政府工作報告

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——2015年6月3日在霍州市第六屆人民代表大會第五次會議上

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崔山原

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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二○一四年工作回顧

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一年來，我們深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實山西省、臨汾市工作部署，主動適應經濟新常態(tài)，全力穩(wěn)增長，積極促轉型，傾心惠民生，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。全市生產總值完成89.03億元，同比增長1.7%；工業(yè)增加值完成47.6億元，增長0.6%；固定資產投資完成151.67億元，增長26.9%；社會消費品零售總額完成28.63億元，增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23594元，增長7.8%；農村居民人均可支配收入完成10868元,增長9.8%；公共財政預算收入完成7.2億元，增長1.5%。

（一）穩(wěn)促改革，發(fā)展活力有效釋放。以“六權治本”為統(tǒng)領，以行政審批制度改革為切入，力促資源枯竭城市轉型。行政審批事項由200余項精簡到106項。清理規(guī)范了涉煤收費項目，撤銷了7個煤炭運銷站點。有效推進食藥衛(wèi)生管理體制改革和工商、質監(jiān)管理體制改革工作。圓滿完成了農村土地確權登記頒證試點任務。配套制定了土地預征、留地安置等用地制度。通過狠抓落實，改革的紅利得到釋放，經濟發(fā)展持續(xù)向好。2014年我市榮獲臨汾市重點項目建設一等獎。

（二）精準發(fā)力，工業(yè)轉型成效初顯。霍東新產業(yè)聚集區(qū)霍煤機電制造一期9個公司已投入生產。液化天然氣調峰儲氣項目成功運營，成為我市新能源領域的標桿。華潤霍州七里峪10萬千瓦風能發(fā)電項目全面啟動。中冶公司煤泥再選項目順利實施?；裘骸⒄坠夥e極應對經濟下行壓力，總體向好。國電運行平穩(wěn)，即將進入稅收貢獻期。

（三）持續(xù)投入，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快。農業(yè)三大基地財政投入由少到多，建設規(guī)模由小到大，農副產品由低到優(yōu)，生產技術由粗到精，實現(xiàn)了質的飛躍。特別是核桃基地、蘆筍基地、霍山兔業(yè)、同興種雞、壯瀚養(yǎng)殖、綠源農牧、聚盛牧業(yè)、肥水一體技術等已成為我市現(xiàn)代農業(yè)的標志。農田水利基本建設持續(xù)加強，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，全年糧食總產量達到7597萬公斤。

（四）內聯(lián)外引，旅游三產繁榮壯大。七里峪景區(qū)人工濕地、濱水游憩區(qū)、入口換乘區(qū)等項目全面啟動，上霍線尉候段改線、商務服務中心、鎮(zhèn)山文化博物館等工程加快推進，林溪晉茶精品酒店全面完工。陶唐峪景區(qū)項目總規(guī)、詳規(guī)和征地拆遷方案編制完成，山內建設開工實施。霍州署廉政文化教育基地宣教功能日益突出。我市全年共接待游客10多萬人次。州里商業(yè)文化街商戶入駐。美華購物中心成功運營。萬家福超市、中影國際影城等知名商企落戶我市。積極開展招商引資工作，全年共簽約項目24個，簽約資金達141.35億元。

（五）克難攻堅，城鄉(xiāng)面貌日新月異。經三路北段基本建成，緯三路啟動征地。橡膠廠棚戶區(qū)改造主體完工。開元小區(qū)項目即將交付。大西客專連接線投入使用。霍州東站廣場已成為我市東部地區(qū)的一大亮點。州署文化產業(yè)示范園、中鎮(zhèn)國際花園、東關城中村改造等項目快速推進。新建南路即將貫通?！?+2”道路改造全面竣工。人防地下商業(yè)街已成為老城區(qū)的一道風景。熱電聯(lián)產新建換熱站6座，新增供熱面積90萬平米，天然氣完成擴戶1.7萬余戶，實現(xiàn)了城區(qū)供氣供暖全覆蓋。完成霍馮線、義邢線等市鄉(xiāng)公路建設。扎實推進飲水安全、電網改造、綠化亮化等工程，農村公共基礎設施建設進一步加強。

（六）標本兼治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。汾河、對竹河生態(tài)綜合治理項目順利推進。永和采摘園三期基本完工。玉霍線、霍馮線、霍侯一級路等市鄉(xiāng)通道綠化全面完成。兆光、霍煤年度環(huán)保工程建設任務全部完工。開展“百日會戰(zhàn)”環(huán)境執(zhí)法專項行動，取締非法洗煤加工點9個。圓滿完成了黃標車及老舊車治理淘汰急難任務。以“環(huán)境提升年”為抓手，不斷引深鄉(xiāng)村清潔工程，投資200余萬元為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦購置垃圾清運設備，配備保潔人員，修建環(huán)保設施。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，再次摘取省級衛(wèi)生城市桂冠。

（七）傾情傾力，惠民工程提升擴面。市三中運動場改造全面完工。市職教中心、公辦幼兒園建設、基礎教育信息化工程加快實施。高考二本達線847人，創(chuàng)歷史新高。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、困難家庭大學生救助、“四類”困難家庭學生救助、農村80歲以上老人救助等制度不斷完善。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等社會保險的覆蓋面不斷擴大。連續(xù)6年開展愛心助學活動，累計籌資1200余萬元，受惠學生萬余人次。全年新增就業(yè)崗位5800個。建成各類保障性住房1200余套，超額完成上級下達任務。

（八）統(tǒng)籌兼顧，文衛(wèi)事業(yè)亮點紛呈。霍州書、霍州鶯歌、威風鑼鼓等申遺工作有效推進。年饃、粗布、小吃、剪紙等傳統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展壯大?！痘糁菔兄尽烦霭姘l(fā)行。退沙辦許村被評為“山西省文化古村”，榮登全國傳統(tǒng)村落名錄。新醫(yī)院建設啟動前期。醫(yī)衛(wèi)綜改進入尾聲。成功創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進單位，并榮獲省級“計生工作目標責任考核先進縣市”稱號，是臨汾市唯一同時獲得兩項殊榮的縣市。

(九)多管齊下，社會秩序和諧穩(wěn)定。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全工作要求，引深隱患排查，開展打非治違，安全事故起數、死亡人數均下降43%。廣泛開展“六五”普法和“一村一警”聯(lián)系走訪活動，突出抓好“掃黑除惡”專項行動。打擊非法集資，維護金融秩序，保護人民利益。信訪工作“霍州經驗”得到中央、省各級領導的充分肯定。

（十）求真務實，作風建設全面加強。市政府扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”。全面貫徹省委“六權治本”要求，廣大干部勤政為民的意識、市直部門服務發(fā)展的職能得到提升和加強。市政府自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大議案52件，政協(xié)提案131件，辦復率100%。扎實推進依法行政，審查規(guī)范性文件和各類合同240余件。引深政務公開，力推反腐倡廉，全年“三公”經費同比下降22.6%。

同時，財稅部門加大征管力度，創(chuàng)新理財方式，實現(xiàn)了收支平衡。審計部門強化對政府投資工程的審計。政府采購中心嚴格集中采購。金融、供電、氣象、郵政、通訊等部門積極服務地方發(fā)展，做出了新貢獻。工商、質監(jiān)、統(tǒng)計、檔案、殘聯(lián)、老齡、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各項事業(yè)都取得了新成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務大局，都為我市整體率先發(fā)展不懈努力，做出了新成績。

各位代表，過去的一年，雖然困難重重，但我們上下齊心，克難攻堅，各項工作均取得了豐碩成果。這是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀總結成績的同時，我們更要清醒地看到，我市發(fā)展還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是由于傳統(tǒng)產業(yè)市場持續(xù)疲軟，我市經濟下行壓力繼續(xù)加大，各項經濟指標的增幅不容樂觀。二是新增產業(yè)周期較長，見效緩慢，對我市整體經濟拉動不夠明顯。三是受經濟大形勢的影響，新引商家謹慎惜投，有意向難落地，項目建設勢頭減弱。四是房地產、融資等領域應對經濟新常態(tài)的能力不強，抗風險能力較差，引發(fā)的社會矛盾未能及時化解。五是干部作風問題有待加強，懶政、怠政、濫政等現(xiàn)象仍未根除等，這些制約著我市經濟社會發(fā)展的重大問題，必須在今后的工作中認真解決。?

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二○一五年工作安排

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2015年是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局開拓前行的重要一年，是決勝“十二五”、謀劃“十三五”的關鍵之年，也是全面推進“六權治本”、“六大發(fā)展”的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而又繁重。

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”的總體要求，認真落實山西省、臨汾市和市委的決策部署，緊緊圍繞“建設三晉經濟強市，實現(xiàn)整體率先發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足新常態(tài)，謀求新發(fā)展，深化改革，大膽作為，全力抓好工業(yè)轉型、農業(yè)增效、三產提質、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境治理、民生改善、社會穩(wěn)定等七個方面工作，奮力奪取轉型發(fā)展、富民強市新勝利。

基于對當前形勢的分析研判，今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：全市生產總值增長7%；工業(yè)增加值增長7%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農村常住居民人均可支配收入增長9%。全市公共預算收入增長6.2%。居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。

約束性指標：萬元GDP能耗降低4.38%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵分別下降4%、?6%、?0.6%、25%、0.5%和0.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，確保完成省、臨汾市下達的年度任務和“十二五”目標任務。

實現(xiàn)上述目標，要重點做好七個方面工作：

（一）狠抓轉型升級，加快工業(yè)發(fā)展

我們要按照穩(wěn)固基礎、發(fā)展新型、激活小微的戰(zhàn)略思路，搶抓政策機遇，構建以煤炭、電力、燃氣、化工、制造為支柱，大中小微企業(yè)相互依托、競相發(fā)展的新型工業(yè)體系。

提升傳統(tǒng)產業(yè)。充分發(fā)揮霍煤、國電、兆光等重點骨干企業(yè)對經濟的支撐作用，推進煤電改革，做好協(xié)調服務，確保產能不減，財稅穩(wěn)定，就業(yè)充分。利用好閑置土地，引進先進技術，延伸產業(yè)鏈條，盡快形成新的經濟增長點。

擴展新型產業(yè)。霍東新區(qū)煤機制造一期工程要完善手續(xù)，健全配套，提高能力，達產達效。天然氣調峰儲氣項目要盡快辦結手續(xù)，投入運營，并加快推進加氣站的建設。華潤霍州七里峪風能發(fā)電項目年內開工建設。要大力開展招商引資，推進新型材料、醫(yī)藥輕工、清潔能源等新產業(yè)、大項目落地我市，使其早日生根、開花、結果。

壯大中小微企業(yè)。認真落實中央、山西省、臨汾市關于扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，在產業(yè)政策、協(xié)調融資、審批服務、學習培訓等方面給予民營企業(yè)更多的支持和幫助。今年重點幫扶好粉煤灰綜合利用、豐陽肥業(yè)等民營企業(yè)啟動建設，確保年內建成運營。

（二）狠抓現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入

我們要堅持夯實基礎、突出特色、深化改革的發(fā)展要求，推動規(guī)模經營，提升質量效益，促進農民增收，努力在農業(yè)現(xiàn)代化建設上取得新突破。

提升“三大基地”。特色經濟林，新栽植優(yōu)質核桃6000畝，優(yōu)質蘋果1000畝，廣泛推廣農業(yè)高新技術，提高品質和產出率。規(guī)模養(yǎng)殖，繼續(xù)加大對壯瀚、恒晟、富康、綠源等養(yǎng)殖企業(yè)的扶持力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高建設標準，發(fā)揮龍頭作用。無公害蔬菜，要在擴大面積、提高品質的基礎上，發(fā)展連片種植和聯(lián)合經營，進一步提升市場競爭力。鞏固提升西張垣現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)建設標準。啟動什林垣生態(tài)農業(yè)示范園建設項目。積極扶持十里鋪甜瓜、城南大蔥、東灣蘆筍、霍山兔肉、開元豆腐等特色農產品發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模，發(fā)揮品牌效應。

夯實農業(yè)基礎。以提高糧食生產能力為總目標，繼續(xù)加強農田水利基礎建設。完成東王片高標準農田建設項目。實施馬刨泉灌區(qū)高標準農田建設和段莊壩灘聯(lián)合整治項目。啟動小型農田水利重點縣建設、農村電網升級改造、七里峪水庫建設等項目。廣泛推廣測土配方施肥、地力培肥、機械化生產、病蟲草害綜合防治等先進農業(yè)生產技術，提高糧食產量。認真落實糧食直補、農機具補貼等強農惠農政策，大力開展基本農田保護工作，確保穩(wěn)糧增收。

深化農村改革。全面落實中央一號文件精神。扎實開展土地承包經營權確權登記頒證工作，推進所有權，穩(wěn)定承包權，放活經營權。繼續(xù)推進農村人居環(huán)境改善。認真抓好農村公共服務、文化建設、生態(tài)文明、醫(yī)療服務等方面工作，完善12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜合文化站、175個村級文化站（室）設施配套，實施農村“廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質工程”。推進新農村建設向更高層次邁進。

促進農民增收。充分利用我市職業(yè)中專、勞動技校、農村遠程教育等平臺，有針對性地開展農業(yè)科技培訓，使農業(yè)科技成果直接與農民見面，使先進的實用技術與農業(yè)生產對接。進一步提升農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，造就一大批懂技術、會經營、善服務的新型農民，在其引領下，促進廣大農民群眾自主創(chuàng)業(yè)，增收致富。

（三）狠抓文旅挖潛，提高三產比重

我們要以打造旅游精品、挖掘文化潛力、提升服務水平為核心，推動旅游、文化、商貿相互促進、相得益彰，實現(xiàn)三產服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。

做精旅游景點。霍州署景區(qū)，圍繞打造“全國廉政文化教育基地”目標，進一步挖掘官衙文化、廉政文化的厚重底蘊，擴大知名度和影響力。要積極引入市場機制，創(chuàng)新投資方式，推進東西輔線修繕工程。七里峪景區(qū)，圍繞建設“華北避暑圣地”目標，強化運營管理，年內完成游客服務中心、景區(qū)客運站、鎮(zhèn)山文化博物館布展等項目建設，加快實施人工濕地、濱水游憩區(qū)、西部換乘區(qū)、山谷漂流等工程，全面完成上霍線尉侯段道路改線工程。陶唐峪景區(qū)，圍繞構筑“江南水鄉(xiāng)”的目標定位，進一步完善詳規(guī)，盡快解決環(huán)評、征地、拆遷等前置問題，確保山內循環(huán)步游道路和景區(qū)河道修整等項目年內基本建成。實施媧皇廟文物保護修繕工程和許村國家級傳統(tǒng)村落建設工程。推進對觀音廟、祝圣寺、霍州瓷窯等旅游資源的保護和開發(fā)。通過打造精品，強化宣傳，爭取線路，把我市旅游業(yè)推向一個嶄新的階段，使其早日成為我市的支柱產業(yè)。

做強文化產業(yè)。積極發(fā)掘整理鎮(zhèn)山文化、匾額文化、鑼鼓文化、門神文化等傳統(tǒng)文化精髓，建立宣傳網絡，擴大影響范圍，彰顯霍州文化實力。扶持壯大年饃、剪紙、布藝、傳統(tǒng)小吃等民俗文化產業(yè)發(fā)展，制定生產標準，注冊商業(yè)品牌，促進規(guī)范運營。做好威風鑼鼓、霍州鶯歌、霍州書等傳統(tǒng)文化申遺工作。通過對文化資源的挖掘整合與創(chuàng)新提升，增強我市文化產業(yè)的軟實力。

做活商貿服務。充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢，新上一批高品質、高效益的物流、餐飲、商場等三產項目。今年重點推進南街農貿市場、怡泓健身綜合服務中心等項目建設。同時，進一步加大招商引資力度，吸納更多的客商來霍投資興業(yè)，促進我市經濟繁榮。

(四)狠抓功能完善，改變城鄉(xiāng)面貌

我們要以完善功能、增加內涵、提升品位為中心，加大投入，加長補短，努力建設宜居宜業(yè)的魅力家園。

強化規(guī)劃引領。加強市、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的整體性和協(xié)同性，注重詳規(guī)和專規(guī)的個性特色，調整生產空間，優(yōu)化生活空間，整治生態(tài)空間，提高土地利用效率。今年編制完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和東城區(qū)、霍東新區(qū)控制性詳規(guī)。同時，加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴格落實城鄉(xiāng)建設審批制度，堅決打擊各類違法違規(guī)建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

加快城鄉(xiāng)建設。積極推進霍煤開元小區(qū)設施配套、橡膠廠棚戶區(qū)改造等項目。全面完成經三路、霍東大道地下污水管線鋪設工程。繼續(xù)推進中鎮(zhèn)國際花園、州署文化產業(yè)示范園、東關城中村改造等城市建設項目。實施緯三路、緯五路、迎賓南路建設。全面完成新建南路、退沙至許村段景觀大道及下馬洼至圣佛道路改造等工程。推進涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，15個行政村的農村公路完善提質工程。啟動東門橋改造、前進南街建設、城市公交站建設、北澗河排水三期、城區(qū)街巷硬化改造等建設工程。進一步完善城鄉(xiāng)建設基本功能，向全國模范城市邁進。

規(guī)范城鎮(zhèn)管理。建立科學、規(guī)范、可行的城市管理長效機制，打造一支過硬的城市監(jiān)察管理隊伍，通過教育、管理、懲戒三措并舉，形成市區(qū)人人遵規(guī)、戶戶文明、院區(qū)整潔、街巷靚麗的城市風貌。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集市、街面、學校、道路等公共場所的管理，制定村規(guī)民約，規(guī)范行為舉止，建設村容整潔、淳樸和諧、富有鄉(xiāng)愁的文明村鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)公共資源配置，構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的新格局。

(五)狠抓生態(tài)文明，改善人居環(huán)境

我們要緊緊圍繞節(jié)能減排、治污增綠、生態(tài)修復三項工作，加大環(huán)保投入，強化執(zhí)法監(jiān)管，倡導綠色低碳，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會。

強化污染防控。深入推進污染物防控工作，建立健全污染物回收處理機制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊隨意排放和傾倒污染物行為。嚴控工礦廢渣、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物、農業(yè)生產垃圾、重金屬廢料和放射性物質等污染物擴散，保證土地、水系的清潔安全。

狠抓節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能目標責任制，健全和規(guī)范污染減排制度。加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的減排監(jiān)管，繼續(xù)推進兆光電廠環(huán)保設施改造工程，確保完成節(jié)能減排任務。新建7座換熱站，熱電聯(lián)產新增供熱面積100萬平米。天然氣繼續(xù)增容擴戶，向城區(qū)周邊及農村延伸。進一步強化公共機構節(jié)能工作，推進化工小區(qū)、聚祥小區(qū)建筑節(jié)能改造工程。倡導節(jié)約型的生產方式、消費模式和生活習慣，實現(xiàn)綠色發(fā)展。?

加快生態(tài)修復。繼續(xù)推進汾河生態(tài)治理和汾河中下游生態(tài)修復工程，力爭年底全面完工。加快推進對竹河治理工程，年內完成堤防修建、河道疏浚及拓寬等工程。實施霍永高速霍州段、霍州東站連接線、義邢線、108線等通道綠化。推進沿河沿線荒山綠化工程。全面做好水源地東移及東區(qū)供水管網工程前期準備工作。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)推進農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治，全面改善城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境。

（六）狠抓制度建設，提升民生保障

我們要圍繞吃好飯、上好學、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家的“五好”目標，緊抓教育、衛(wèi)計、就業(yè)、社保等民生事業(yè)不放松，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

提高教育質量。積極推進義務教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家驗收。啟動市勞動技校建設工程。年內完成市二中運動場改造、辛置鎮(zhèn)中心幼兒園建設、市職教中心設施配套等工程。狠抓教育管理，規(guī)范民辦教育，深化教育改革，提高教學質量，辦好人民滿意的教育。

提升醫(yī)療水平。全面加快新醫(yī)院建設。積極推進衛(wèi)生、計生體制改革。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出城、費用可保障。鞏固提升計劃生育“國優(yōu)”成果，堅持計生國策，穩(wěn)定低生育水平，落實優(yōu)生優(yōu)育政策，提高人口綜合素質,爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務示范市。

拓寬就業(yè)渠道。完善就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關措施，強化技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能。重點抓好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、復轉軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。挖掘市內就業(yè)崗位，拓展市外就業(yè)渠道，全年新增就業(yè)崗位5000個，力爭更多的人謀生有手段，創(chuàng)業(yè)有平臺。

完善保障體系。繼續(xù)做好以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病救助、最低生活保障制度為重點的社會保障體系建設。加大對城鄉(xiāng)“四類”困難家庭學生、農村80歲以上老人、貧困大學生等弱勢群體的幫扶救助力度。推行好四大班子包聯(lián)孤兒、愛心助學、優(yōu)撫安置、集中供養(yǎng)等制度，擴大城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面。啟動市兒童福利院建設工程。推進保障性住房建設工程，年內新建、續(xù)建各類保障性住房1600余套，有效解決困難群眾的住房問題。

（七）狠抓治理創(chuàng)新，維護大局穩(wěn)定

我們要以化解矛盾、保障安全、創(chuàng)新管理為治理目標，堅持依法治市，維護公平正義，保障人民利益，構建平安、和諧、穩(wěn)定的社會秩序。

抓好安全生產。嚴格落實新《安全生產法》要求，履行政府監(jiān)管責任，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居對安全生產的監(jiān)督管理，做到“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”。嚴格落實企業(yè)生產安全主體責任，督促企業(yè)加大安全投入，加強教育培訓，排查治理隱患，從根本上提升安全生產水平。進一步健全應急管理體系，加強應急隊伍建設，全面提升應急救援和處置突發(fā)事件的能力，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產工作新格局。

化解社會矛盾。完善信訪工作長效機制，實行重點信訪案件領導包案、掛牌督辦、分級辦理責任制。扎實開展“六五”普法和“百案評查”活動。完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”工作機制。堅持問題導向，主動深入基層，努力化解涉法涉訴、征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的熱點、難點問題。引導群眾通過法律手段維護自身合法權益，堅決打擊帶頭鬧事、無理取鬧、堵門纏訪等行為，把矛盾糾紛最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進“平安霍州”建設，構建立體化、全天候的社會治安防控體系。深入開展“掃黑除惡”專項行動，加強對流動人口、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的教育管理，做到不漏管、不失控。嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動。加強城中村、學校周邊等重點區(qū)域治安管理，維護社會秩序，增強人民群眾的安全感。同時，進一步加大對金融市場的監(jiān)管力度，防范和打擊非法集資行為，全力維護金融秩序。

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加強政府自身建設

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各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要進一步加強和改進政府自身建設，努力建設負責任、有作為、人民滿意的政府。

依法行政，規(guī)范政府行為。堅持把“六權治本”作為加強和改進政府工作的長效機制。牢固樹立依法行政理念，用法治思維履行好政府職能。加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取社會各界人士的意見建議，主動接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務公開，逐步建立“權力清單”、“負面清單”、“責任清單”制度，讓政府的權力更加規(guī)范，讓行使權力的責任更加明確，讓權力的運行更加透明。

為民理政，提高服務水平。堅持把人民滿意作為政府工作的永恒主題。健全領導干部帶頭深入基層調查研究制度，完善直接聯(lián)系和服務群眾機制，及時解決群眾難題，打通服務群眾的“最后一公里”。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。加強事中、事后的服務和監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“審管分離”。全面加強市、鄉(xiāng)、村政務服務網絡體系建設，營造便捷規(guī)范的服務環(huán)境，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質高效的服務。

務實勤政，改進工作作風。堅持把為民謀利作為對公職人員的根本要求。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果，堅持反對“四風”，推進作風建設制度化、常態(tài)化。不斷改進文風會風，嚴控會議和文件數量。堅持勤儉辦事，嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車、辦公用房等管理規(guī)定。積極推進公車改革，嚴控“三公”經費，加強政府績效管理，降低行政運行成本。從嚴管理干部隊伍，加大對“不敢當、不作為”的干部的整治力度，切實增強政府的公信力和執(zhí)行力。

廉潔從政，提升政府形象。堅持把清正廉潔作為黨員干部的為政準則。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，健全懲治和預防腐敗體系建設。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格遵守“約法三章”，深入踐行“三嚴三實”。持續(xù)引深“12388”工作法，認真落實“四述兩談”制度。加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。始終做到勤勉盡責，秉公用權，清正廉潔。

各位代表！霍州的發(fā)展，我們重任在肩，責無旁貸。讓我們在霍州市委的堅強領導下，牢記人民的期盼和重托，牢記新的使命和責任，團結拼搏，求真務實，銳意進取，為實現(xiàn)我市弊革風清、富民強市而努力奮斗！