——2018年4月9日在霍州市第七屆人民代表大會

第三次會議上

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霍州市人民政府市長??黃曉君

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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二〇一七年工作回顧

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2017年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)，聚力轉(zhuǎn)型，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的嶄新局面。

——發(fā)展質(zhì)量得到新提升。一年來，我們大力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。全市生產(chǎn)總值完成78.2億元，同比增長7.4%；工業(yè)增加值完成39.9億元，同比增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成39.9億元；社會消費品零售總額完成35.5億元，同比增長6.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28753元，同比增長6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12932元，同比增長6.5%。一般公共預(yù)算收入完成5.85億元。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出較為明顯的轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性變化，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)了持續(xù)提升。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。工業(yè)方面，占地面積20.86平方公里的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，可研報告成功通過省級評審，轉(zhuǎn)型載體正在夯實。“一煤兩電”經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回暖，華得宇光伏發(fā)電一期工程五個月建成并網(wǎng)，成功創(chuàng)造了“霍州速度”；億能新能源電動車投產(chǎn)并上市銷售，成功推出了“霍州制造”。裝配式建筑、粉煤灰固廢利用、水性油墨材料等一批新型項目穩(wěn)步推進(jìn)。技術(shù)高新、綠色低碳、多元并舉的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。農(nóng)業(yè)方面，持續(xù)穩(wěn)固糧食、蔬菜、干鮮果種植面積，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元。文冠果油生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。霍州核桃成功列入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄。棗夾核桃出口創(chuàng)匯。柏樂片和什林北垣1萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面完成。品牌響亮、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在形成。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，成立了文旅公司和文旅發(fā)展基金，開辟了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑；搭建宣傳平臺，成功舉辦第九屆“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”文化旅游月，唱響了“霍州聲音”；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，七里峪景區(qū)入口引導(dǎo)區(qū)全面竣工，滑雪場二期工程投入使用?；糁菔鹩慰头?wù)中心完成改造，4A景區(qū)申報工作加快推進(jìn)；鳴夢老粗布、地珍坊“棗夾核桃”分獲中國首屆特色旅游商品博覽會金獎和銀獎，驚艷旅游市場。同時，積極推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展，鼓樓地下商業(yè)街運營質(zhì)量鞏固提升。南街農(nóng)貿(mào)市場、香江購物廣場等一批商貿(mào)中心建成運營。蘇寧、京東、北京網(wǎng)庫等一批知名電商入駐霍州。全省首家共享汽車“鑫鉅出行”成功運營，開創(chuàng)了全省先河。承辦“臨杭盟商·堯風(fēng)霍然”招商引資推介大會，亮出了“霍州名片”。舉辦“迎老鄉(xiāng)、游故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談會，增強(qiáng)了在外人士對家鄉(xiāng)的關(guān)切。吸引高新普惠、山西建投、國電投、臨汾城投等一批大型企業(yè)入駐霍州，培植了轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大勢能。全年招商引資簽約項目15個，涉及資金86.09億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。編制完成城市控規(guī)、海綿城市、地下綜合管廊等一批城市規(guī)劃。建成了迎賓南路、橋西街、橋西新村南路、新建南路等一批城市道路，實施了橡膠廠棚戶區(qū)、匯澤園棚戶區(qū)、陽光首府等一批城市住房建設(shè)項目，推進(jìn)了紅崖堡紫薇園等一批城市綠化工程。尤其，完成了霍東新區(qū)供水工程，徹底解決了城區(qū)東擴(kuò)和項目落地的瓶頸。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱新增面積330萬平方米，累計達(dá)到790萬平米，主城區(qū)覆蓋率達(dá)95%；天然氣擴(kuò)戶3600余戶，累計達(dá)到4.2萬戶。啟動了“四好農(nóng)村路”^①建設(shè)，扎實推進(jìn)了懸泉山公路改造工程，全年建成農(nóng)村道路安全生命護(hù)欄74.07公里。打造了賈村、下馬洼、許村3個特色文化村，鞏固提升了4個美麗宜居示范村建設(shè)。大力推進(jìn)了采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造等工作，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。

——生態(tài)質(zhì)量實現(xiàn)新改善。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，積極貫徹“八個治污”^②理念，強(qiáng)力開展生態(tài)攻堅，投入巨大，力度空前。大氣污染治理方面，大力開展了散煤專項整治行動，扎實推進(jìn)了全市儲煤場全封閉改造和霍煤干河煤礦至白龍洗煤廠皮帶運輸走廊、辛置礦皮帶運矸系統(tǒng)建設(shè)，建成區(qū)散煤銷售點全部取締。對全市19家“散亂污”企業(yè)采取了關(guān)?；蛲．a(chǎn)整治措施。全面完成了90家醫(yī)院、學(xué)校等行政事業(yè)單位燃煤鍋爐清潔能源改造，完成了建成區(qū)內(nèi)80余家豆腐、年饃、饸饹等食品加工作坊“煤改氣”，樹立了全省典型。水污染治理方面，嚴(yán)格推行河長制，制定“一河一策”治理方案，持續(xù)推進(jìn)了汾河流域生態(tài)治理和對竹河綜合治理。完成了安民路至漪汾路、對竹河、南環(huán)路污水收集管網(wǎng)工程，啟動了汾河霍州段16個生活污水排水口治理工程。辛置南礦區(qū)污水處理廠建成運行，新增日處理能力1.2萬噸。土壤污染治理方面，完成了辛置礦原煤矸石山高標(biāo)準(zhǔn)治理，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)殖糞便污水處理能力。通過強(qiáng)有力的生態(tài)治理，我市PM_2.5、SO₂等空氣主要污染物指標(biāo)大幅下降，年均空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降幅達(dá)6.3%，降幅位居臨汾市第三，環(huán)境治理成效顯著，全力保衛(wèi)了霍州的碧水藍(lán)天。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。有力踐行以人民為中心的思想，民生支出占到財政總支出的80%以上，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。教育方面，完成了市二中運動場改造、圣佛小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，實施了辛置公辦中心幼兒園建設(shè)。全市中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校管理改革成為省級試點，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，高考二本達(dá)線人數(shù)超千人，再創(chuàng)歷史新高。愛心助學(xué)活動募集善款128萬元，資助貧困學(xué)生4069名。文體方面，全民健身中心項目啟動，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能進(jìn)一步完善。衛(wèi)生方面，縣鄉(xiāng)醫(yī)療公立醫(yī)院改革初見成效，霍州市醫(yī)療集團(tuán)掛牌運營，家庭醫(yī)生簽約工作全面完成，覆蓋率達(dá)到100%。疾控中心大樓建設(shè)項目完成選址，正在推進(jìn)。社會救助方面，大病救助、孤兒包聯(lián)、四類貧困家庭學(xué)生救助、農(nóng)村80歲以上老人救助等多種機(jī)制繼續(xù)完善，城鄉(xiāng)低保、五保管理水平不斷提升。兒童福利院主體完工。新建城鄉(xiāng)老年人日間照料中心2所，累計達(dá)到17所。社會保障方面，全年新增就業(yè)人員4600余人，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。建成各類保障性住房205套，進(jìn)一步改善了困難群眾居住條件。脫貧攻堅方面，建成21個扶貧光伏發(fā)電站，惠及1200余名貧困人口。累計發(fā)放小額扶貧貸款1295萬元，帶動600余名貧困群眾脫貧增收?！叭ｋU三救助”^③健康扶貧政策有效落實。全年實現(xiàn)脫貧1551人。安全維穩(wěn)方面，全力抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，不斷引深安全大檢查、大巡查活動。全年共發(fā)生各類安全事故5起，死亡5人，實現(xiàn)了安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

——改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)“放管服效”改革，實現(xiàn)了涉企證照“十七證合一”、“一照一碼”^④，著力打造“六最”營商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化財稅體制改革，建立了政府型債務(wù)預(yù)算管理制度，推進(jìn)了營改增工作。扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)，激活農(nóng)村各項生產(chǎn)要素。啟動了國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”^⑤分離工作。同時，市場監(jiān)管體制改革、農(nóng)村水價綜合改革、安全監(jiān)管體制改革等多項改革均取得重大進(jìn)展，城市綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。全市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。

——政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作始終，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真對照“十問”，反對“四風(fēng)”。堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)提案113件。“13710”信息督辦系統(tǒng)運行良好，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的督查落實體系。認(rèn)真受理群眾的來信來訪，共辦理省長、市長熱線1584件，政府工作效率進(jìn)一步提升，群眾滿意度顯著提高。

同時，財稅部門加大征管力度，創(chuàng)新理財方式，實現(xiàn)了收支平衡；審計部門強(qiáng)化對政府投資工程的審計，政府采購中心嚴(yán)格集中采購，保證了財政資金的高效使用；公安局“三基”建設(shè)成為全省典型，公安隊伍實戰(zhàn)能力實現(xiàn)大幅提升；霍煤、國電、兆光以及我市各大小企業(yè)，顧全發(fā)展大局，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為霍州環(huán)保事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)；供電、氣象、郵政、通信等單位，為促進(jìn)全市發(fā)展，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；統(tǒng)計、檔案、殘聯(lián)、老齡、老促、宗教、地震、人防、雙擁、民兵預(yù)備役、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了新的成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務(wù)大局，都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了不懈努力，取得了很大成績。我市再次成功創(chuàng)建全國科普示范市、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市，三教鄉(xiāng)、大張鎮(zhèn)被命名為“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，交警大隊榮獲“2017年度全省先進(jìn)大隊”。

各位代表，過去的一年，我們上下齊心，克難攻堅，各項工作均取得了較好成果。這些成績和收獲，是市委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在客觀總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和壓力，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有不少差距。一是結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性問題遠(yuǎn)未解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新型產(chǎn)業(yè)不大，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；二是市場主體發(fā)育不充分，民營經(jīng)濟(jì)活力不足，旅游商貿(mào)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、層次不高，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重偏小。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)面貌還需持續(xù)改善。四是污染反彈的壓力仍然很大，生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制還未完全建立；五是社會管理任重道遠(yuǎn)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、治安管理等方面的任務(wù)還十分繁重；六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，“四風(fēng)”問題還不同程度存在，等等。對此，我們一定本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，盡快加以解決。

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二〇一八年工作安排

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2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的起步之年，是改革開放40周年，也是推進(jìn)“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展承上啟下的一年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委七屆四次全會“1346”發(fā)展思路^⑥和“一山一署一區(qū)一帶”^⑦發(fā)展重點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，扎實推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文旅提檔、城市提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、改革創(chuàng)新、民生改善、安全穩(wěn)定等八個方面工作，爭當(dāng)能源革命“排頭兵”，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“示范區(qū)”，努力走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、環(huán)境更美的資源型城市轉(zhuǎn)型之路，為實現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的目標(biāo)而努力奮斗！

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%；工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長2.6%。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。這些是指導(dǎo)性指標(biāo)，可根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，要確保全面完成省市下達(dá)的年度任務(wù)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下八個方面工作：

（一）堅持以開發(fā)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是工業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭和重要載體。我們要盡快取得省政府批復(fù)，正式掛牌，以“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動為契機(jī)，舉全市之力，建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，按照西區(qū)動力港、東區(qū)新型產(chǎn)業(yè)園的分區(qū)規(guī)劃，重點布局一批新型產(chǎn)業(yè)項目，著力打造技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、效益良好的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

夯實西區(qū)動力港。以轉(zhuǎn)型技改為主攻方向，全力支持國電、兆光兩大電企的技術(shù)改造，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電能和熱源。支持“一煤兩電”大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動投資5億元的兆光電廠粉煤灰、脫硫石膏固廢綜合利用項目，年內(nèi)完成廠房和生產(chǎn)線建設(shè)。利用兆光熱源，實施投資3.1億元的隆旺佳農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，年內(nèi)建成投產(chǎn)。

建好新型產(chǎn)業(yè)園。以擴(kuò)容增效為主攻方向，進(jìn)一步完善霍東新型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升園區(qū)承載力，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“新高地”。要切實做好用地規(guī)劃，扎實推進(jìn)征地拆遷，加快水電暖氣路基礎(chǔ)設(shè)施配套。重點布局“三大支柱產(chǎn)業(yè)”：一是以新能源電動車為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭中汽集團(tuán)商用汽車制造項目落地，著手啟動高速電動車項目，同時配套一批動力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、充電設(shè)施制造等配套項目，打造一座新能源汽車城。二是以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、3D打印建筑為代表的新型建筑業(yè)。加快與山西建投集團(tuán)、天津住宅建設(shè)集團(tuán)、上海盈創(chuàng)的合作，打造綠色建材基地。三是以水性油墨、石墨烯等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。投資5000萬元的水性油墨生產(chǎn)項目，年內(nèi)建成投產(chǎn)。石墨烯、碳晶取暖器生產(chǎn)項目，力爭年內(nèi)入駐園區(qū)，著力打造新材料產(chǎn)業(yè)園。同時，配套發(fā)展電商、物流、金融、大數(shù)據(jù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造一座科技引領(lǐng)、綠色優(yōu)先、服務(wù)最優(yōu)、配套完善的現(xiàn)代化、智慧化的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

大力招商引資引智。充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、自然人文資源、工業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，大力開展招商引資引智工作。通過精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商等多元方式，引進(jìn)若干開發(fā)區(qū)經(jīng)營投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批技術(shù)新、潛力大、前景好的高精尖項目，引進(jìn)一批高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，積極吸引在外霍商和各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市圖書營銷隊伍優(yōu)勢，探索組建文化出版、文創(chuàng)傳媒企業(yè)，整合壯大我市文化產(chǎn)業(yè)。完善落實招商引資優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)中小微企業(yè)發(fā)展扶持資金，為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（二）堅持興農(nóng)富農(nóng)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村美不美，農(nóng)民富不富，決定著全面建成小康社會的成色。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的社會主義新農(nóng)村。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。堅持“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“一園五基地”建設(shè)。西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示大廳、交易中心設(shè)施改造，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”經(jīng)營模式，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗、生態(tài)餐飲，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會效益。中藥材基地，進(jìn)一步強(qiáng)化與國新能源的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大種植規(guī)模，爭取年內(nèi)中藥材上市銷售。優(yōu)質(zhì)干鮮果基地，實施8000畝干果林提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”^⑧認(rèn)證工作，全面提升優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。小雜糧基地，繼續(xù)擴(kuò)大三教、李曹、陶唐等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)小雜糧種植規(guī)模，發(fā)展精深加工，打造馬刨泉小米等小雜糧精品品牌。規(guī)模養(yǎng)殖基地，持續(xù)提升養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力培育同興禽業(yè)、中益貿(mào)養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)。文冠果基地，進(jìn)一步提高文冠果精深加工和營銷能力，文冠果油達(dá)產(chǎn)達(dá)效，文冠果產(chǎn)業(yè)電商基地6月底前建成運行。繼續(xù)扶持壯大裕鑫博康、田牧禾、綠和祥福等特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，打造全國知名品牌。同時，年內(nèi)完成李曹石鼻灘4500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成三教、李曹的4個村、7371畝農(nóng)田的高效節(jié)水灌溉項目。大力推廣深耕深松、節(jié)水灌溉、良種優(yōu)選、秸稈還田、測土配方施肥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)率，保障糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

推動農(nóng)村生態(tài)振興。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好農(nóng)村安全飲水提質(zhì)、清潔取暖和垃圾污水治理，投資2000萬元，完成涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000戶的農(nóng)村改廁工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資600萬元，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理和農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成68戶的搬遷改造，保障群眾住房安全。完成采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)。逐步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資1.6億元，完成45個村176公里的公路硬化，完成59條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，確保全市建制村通硬化率達(dá)100%，通客車率達(dá)100%。著力打造新農(nóng)村集中連片示范區(qū)，重點打造五個示范帶：以西張、小張望、張望、獅子洼為主，打造大張鎮(zhèn)生態(tài)綠化示范帶；以鴨底、源頭、窯底、范村、石鼻、秦家?guī)X等村為主，打造李曹鎮(zhèn)生態(tài)綠化示范帶；以下馬洼、段莊、上曹等村為主打造辛置鎮(zhèn)生態(tài)綠化示范帶；以霍馮線為主打造三教鄉(xiāng)生態(tài)綠化示范帶；以龍泉、干節(jié)、七里峪、峪里、尉侯、張家樓、茹村、成家莊、義城等霍山沿線村莊為主，打造霍山旅游經(jīng)濟(jì)示范帶。5月份起，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，集中治理“四堆”亂放、污水亂排、亂搭亂建等不文明現(xiàn)象，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥、養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)厲打擊私采濫挖、盜伐林木、非法采砂等行為，堅決守住農(nóng)村生態(tài)環(huán)境紅線，保護(hù)好農(nóng)村綠水青山和田園風(fēng)光，打造“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。

推動鄉(xiāng)村文化振興。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，讓專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。廣泛開展農(nóng)村“召才引鳳”活動，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，健全“自治、法治、德治”相結(jié)合的治理體系，健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，廣泛開展移風(fēng)易俗行動，根除封建迷信、聚眾賭博、大操大辦等不良習(xí)氣，提升農(nóng)村文明程度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和良好家風(fēng)。

打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。繼續(xù)抓好光伏扶貧工作，今年要再新建5個30千瓦的小型光伏電站，讓光伏電站收益惠及更多貧困人口；積極幫助貧困群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃、蘋果、文冠果經(jīng)濟(jì)林栽植，開拓脫貧致富新途徑；繼續(xù)擴(kuò)大扶貧小額信貸覆蓋范圍，帶動更多貧困群眾持續(xù)增收；注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，繼續(xù)開展貧困戶免費技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念、掌握技能、提升素質(zhì)，幫助貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)“三保險三救助”和貧困戶就醫(yī)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)，深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，年底24種大病專項救治實現(xiàn)所有貧困人口全覆蓋；持續(xù)推進(jìn)“低保線、脫困線”兩線合一工作，為全市3626名貧困人員購買醫(yī)療和養(yǎng)老保險，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶力度，確?！皟刹怀钊Ｕ稀?/span>^⑨等扶貧政策進(jìn)村入戶、開花結(jié)果，以更加有力的舉措，更加集中的支持，更加精細(xì)的工作，堅決完成霍州現(xiàn)有貧困人口在2018年底全面脫貧，打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

（三）堅持文旅融合，扎實推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷壯大

文化旅游業(yè)是重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。我們將以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，積極融入全省黃河、太行旅游板塊，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，拉動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面提升。

打造精品旅游景區(qū)。圍繞“一山一署”旅游產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步深化旅游景區(qū)（景點）體制機(jī)制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，發(fā)揮好文旅公司的主體作用，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)。七里峪景區(qū)，今年重點打造入口片區(qū)，依托現(xiàn)有設(shè)施和資源，引進(jìn)先進(jìn)理念，聯(lián)合北京大學(xué)建研院等名牌教育機(jī)構(gòu)和國內(nèi)知名文創(chuàng)傳媒公司，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)、游學(xué)、文創(chuàng)、電競、影視制作五大基地，全力打造華北第一的文旅綜合體。霍州署圍繞創(chuàng)建國家4A級景區(qū)目標(biāo)，盡快啟動二期修復(fù)工程，打造集歷史人文、廉潔教育、非遺演繹、特色小吃等為一體的傳統(tǒng)歷史街區(qū)。陶唐峪抓緊復(fù)工建設(shè)，年內(nèi)完成游步道、河道、餐廳等建設(shè)。許村、賈村、下馬洼三個特色文化小鎮(zhèn)要繼續(xù)推進(jìn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)，懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷等景點要啟動旅游開發(fā)規(guī)劃，力爭形成更多的旅游景點。同時，要加快旅游酒店、游樂中心、商業(yè)綜合體、民俗風(fēng)情街等服務(wù)設(shè)施配套，進(jìn)一步完善旅游交通路網(wǎng)，形成一步一景、景景相通的全域旅游格局。

推動文旅融合發(fā)展。按照“文旅+”的發(fā)展思路，充分挖掘豐富的歷史文化資源，吸收各類文化要素，依托我市獨特的鎮(zhèn)山文化、廉政文化、紅色文化、狀元文化、民俗文化，做優(yōu)做強(qiáng)鑼鼓、門神、粗布、年饃等文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作推出系列文化特色情景劇目，舉辦第十屆“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”文化旅游月，舉行鑼鼓大賽、攝影大賽、電競大賽、“梁衡杯”作文大賽等全國性的大型文旅賽事活動，以獨特的文化旅游項目燃爆整個霍州旅游市場，助力全省旅發(fā)大會。要用市場化的手段，利用旅行社和各類媒體進(jìn)行全方位的推介，不斷提升霍州旅游的競爭力和吸引力。

壯大商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通、培育大企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化、規(guī)?；?/span>。一是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，對接阿里巴巴、京東、蘇寧、網(wǎng)庫等知名電商，加強(qiáng)合作，引導(dǎo)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，帶動更多產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、線上銷售。二是推動浙商向上文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展印刷出版、文化裝飾、影視動漫制作、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，打造“雙創(chuàng)”孵化基地，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是推動商貿(mào)市場建設(shè)，加快香江廣場、鼓樓商業(yè)區(qū)、南街農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)中心提檔升級，啟動趙家莊農(nóng)貿(mào)市場改造工程。四是推動物流快遞業(yè)發(fā)展，啟動投資10億元的聯(lián)源物流項目，年內(nèi)完成倉儲、辦公等配套設(shè)施建設(shè)。支持順豐、中通、申通等物流企業(yè)在霍發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)出口貿(mào)易，大力扶持外貿(mào)重點企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵更多的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，拉動出口額不斷增長。

（四）堅持宜居宜業(yè)，扎實推進(jìn)魅力城市建設(shè)

建設(shè)美麗家園，是全市人民共同期盼。我們要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)管理為抓手，全面建設(shè)宜居宜業(yè)的魅力城市。

建好“兩城”。老城區(qū)以提質(zhì)為目標(biāo)，重點實施六大工程。一是投資2.27億元，實施大眾南路棚戶區(qū)改造工程，年內(nèi)完成拆遷；二是投資1.5億元，推進(jìn)霍州署文化產(chǎn)業(yè)示范園棚戶區(qū)改造項目，完成一棟25層住宅樓和一座準(zhǔn)五星級酒店建設(shè)；三是投資1500萬元，完成新建南路棚戶區(qū)改造掃尾；四是投資1000萬元，年內(nèi)完成南通路道路改造；五是投資1300萬元，年內(nèi)完成永安大街人行道改造；六是投資4200萬元，實施南環(huán)路南延道路建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。同時，實施中鎮(zhèn)廣場、新建南路、工商廣場、汾河沿岸、霍州署等城市亮化工程，進(jìn)一步提升老城區(qū)公共設(shè)施水平，提升城市形象。新城區(qū)以擴(kuò)容為目標(biāo)，重點實施六大工程。一是啟動總投資2.2億元的全民健身中心建設(shè)，年內(nèi)主體完工，力爭明年交付使用；二是投資2000萬元，啟動大張休閑公園（中鎮(zhèn)廣場三期）建設(shè)，力爭年內(nèi)開工；三是投資3900萬元，實施經(jīng)十路道路建設(shè)，年內(nèi)完工；四是投資1600萬元，完成經(jīng)二路北段道路建設(shè)工程；五是投資2000萬元，實施緯一路大張段道路建設(shè)工程，年內(nèi)完成前期手續(xù)辦理；六是繼續(xù)推進(jìn)總投資6億元的陽光首府項目，年內(nèi)完成7棟住宅樓建設(shè)，具備入住條件。同時，新建10個集公廁、小超市、自助銀行、共享單車管理等多種功能于一體的便民綜合體，全面提升城市功能。

治好“一帶”。以打造汾河流域生態(tài)治理示范帶為目標(biāo)，啟動投資7.2億的汾河流域生態(tài)治理工程，力爭年內(nèi)開工；啟動投資1500萬的濱河走廊景觀綠化工程，建設(shè)4.3公里的綠色景觀帶，力爭年內(nèi)開工；實施汾河沿線6500畝的荒山綠化工程，著力把汾河流域打造成我市的綠色景觀帶、濱水休閑帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。同時，加大植樹造林，年內(nèi)完成8000畝營造林任務(wù)，新增城市綠地面積10萬平米，全力優(yōu)化城市生態(tài)。

抓好管理。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，推動城市管理方式向法治化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對照省級園林城市和全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)短、補(bǔ)軟、補(bǔ)缺，集中開展城鄉(xiāng)垃圾、二次揚塵、市容環(huán)境、交通秩序、門店牌匾、沿街?jǐn)傸c等方面專項整治，重點治理臟亂差問題，堅決清除城中村、居民區(qū)的衛(wèi)生死角，全力靚化市容市貌。

（五）堅持綠色低碳，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

綠水青山就是金山銀山。我們必須以最堅定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗霍州。

攻堅工業(yè)污染。守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實煤電去產(chǎn)能，完成霍州煤電集團(tuán)煤矸石熱電廠的淘汰取締。實施投資5.8億元的霍煤干河煤礦至白龍洗煤廠管狀皮帶運輸走廊和辛置礦管狀皮帶運矸系統(tǒng)建設(shè)，力爭年底完成土建工程。加快企業(yè)深度治理，10月底前完成霍煤、兆光、國電等8家企業(yè)的物料堆場全封閉。持續(xù)整治小散亂污企業(yè)，保持高壓態(tài)勢，依法分類處置，防止死灰復(fù)燃。鼓勵、引導(dǎo)土小散企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

攻堅煤煙污染。按照省市“市區(qū)無煤化、周邊區(qū)清潔化”的要求，繼續(xù)實施集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔改造工程，不斷擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋范圍。熱電聯(lián)產(chǎn)，年內(nèi)新建20座換熱站，年底新增供熱面積140萬平方米，徹底消除市區(qū)盲點，覆蓋建成區(qū)及周邊重點區(qū)域；天然氣擴(kuò)戶，華潤燃?xì)饽陜?nèi)完成擴(kuò)戶3500戶，中燃集團(tuán)啟動農(nóng)村“煤改氣”工作，覆蓋高鐵沿線4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬余戶。繼續(xù)深化散煤專項整治，推廣使用低硫無煙煤、天然氣、液化石油氣等清潔燃料，對所有婚喪嫁娶理事會燃煤爐灶進(jìn)行徹底整治。嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)散煤行為，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤流入居民用戶。

攻堅揚塵污染。嚴(yán)格落實建筑工地施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、灑水抑塵5個100%措施，加大主要道路及交通干線保潔頻次。強(qiáng)化餐飲油煙治理，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)夜市燒烤、露天攤點專項整治，確保建成區(qū)所有餐飲企業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣防治，持續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰，減少尾氣排放污染。繼續(xù)發(fā)展共享電動汽車，城市公交全部實現(xiàn)電動化，客運出租完成200輛電動車更換，積極倡導(dǎo)綠色出行。

攻堅水土污染。嚴(yán)格落實河長制，強(qiáng)化汾河流域排污監(jiān)管，堅決杜絕污水直排河道。投資3700余萬元，年內(nèi)完成沿汾16處排污口、9座污水處理站建設(shè)。投資3900余萬元，完成朝陽污水處理廠二期擴(kuò)建工程，擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)覆蓋面，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系。投資8700余萬元，年內(nèi)完成霍煤集團(tuán)辛置煤礦、李雅莊煤礦、團(tuán)柏煤礦和白龍煤礦采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。逐步完成全市62家規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)殖糞便污水處理能力，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（六）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

改革是爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的強(qiáng)大驅(qū)動。我們要緊抓中央賦予山西轉(zhuǎn)型綜改的絕佳機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力。

全面激活發(fā)展動力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化“三去一降一補(bǔ)”^⑩，破除無效供給，培育新動能，降低實體經(jīng)濟(jì)成本。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固土地確權(quán)工作成果，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，把農(nóng)村集體資產(chǎn)查實摸清，為落實土地“三權(quán)分置”和“三塊地”^?改革政策奠定基礎(chǔ)。深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)集約型、節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化國企國資改革，全面完成“一煤兩電”等國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交，分離企業(yè)辦市政和社區(qū)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化財稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)國稅地稅合并，進(jìn)一步健全納稅服務(wù)體系。推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，理順部門職責(zé)分工，建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)，加快多層次資本市場建設(shè)，科學(xué)推廣PPP等投融資模式，進(jìn)一步拓寬項目建設(shè)融資渠道。加快農(nóng)信社改制，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全力防范風(fēng)險隱患。完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，防范化解各類金融風(fēng)險,開展集中整治行動,對各類金融咨詢公司、信貸公司、典當(dāng)公司、汽車抵押貸款公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治理,嚴(yán)厲打擊各類高利率、高桿杠、高風(fēng)險等違法投融資和非法集資行為,嚴(yán)防高利率網(wǎng)貸、網(wǎng)上金融詐騙等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪滋生,保障金融市場持續(xù)健康發(fā)展。加快房地產(chǎn)領(lǐng)域“去庫存”工作,在棚戶區(qū)改造、城中村改造項目中,統(tǒng)籌推進(jìn)貨幣化安置,促進(jìn)房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)再平衡,不斷滿足廣大群眾的住房需求。

全心優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，簡化辦事程序，提升政務(wù)服務(wù)水平，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)搭建新平臺，充分激發(fā)市場主體活力。推行企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理，按照政府統(tǒng)一靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾的方式，實現(xiàn)清單、平臺、流程、窗口和管理“五統(tǒng)一”。開展常態(tài)化入企服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。深化行政審批制度改革，完善集約便民的審批服務(wù)體系，嚴(yán)格落實“兩集中、兩到位”^?，積極探索“一窗受理、集成服務(wù)”機(jī)制，不斷提升行政效能和辦事效率。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)事項全流程上網(wǎng)辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的“六最”營商環(huán)境。

（七）堅持民生為先，扎實推進(jìn)社會事業(yè)整體提升

保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我們要圍繞人民群眾的現(xiàn)實需要，傾情傾力，多辦實事，讓改革發(fā)展成果更公平更充分地惠及全市人民。

提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)引深義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)省級實驗縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大投入力度，年內(nèi)完成職業(yè)中學(xué)新校區(qū)整體搬遷，加快技工學(xué)校公共實訓(xùn)樓、運動場、校園綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，著手啟動霍東新區(qū)小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局。創(chuàng)新教學(xué)模式，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，全面提高我市教育教學(xué)質(zhì)量。

抓好衛(wèi)計工作。鞏固完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過PPP模式著手啟動投資3.5億元的新醫(yī)院建設(shè)。實施投資1500萬元的疾控中心項目建設(shè)，年內(nèi)主體完工。推進(jìn)中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房配套設(shè)施建設(shè)。全面建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，不斷提升市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，切實解決群眾看病難、看病貴問題。持續(xù)推進(jìn)計生改革，提高管理服務(wù)水平，確保人口素質(zhì)持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)疫病防治，嚴(yán)防各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，弘揚工匠精神，培育創(chuàng)新人才。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)至少舉辦兩次大型人才招聘會，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和失地農(nóng)民等群體就業(yè)工作，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位5000個。

筑牢社會保障。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，投資1億元，新建保障住房520套，年內(nèi)基本完成200套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼380戶。投資850萬元完成市兒童福利院設(shè)施配套。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、五保和社會救助工作，強(qiáng)化動態(tài)管理，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。投資500萬元新建老年人日間照料中心30個。推進(jìn)多元化養(yǎng)老改革，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。全面抓好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作，投資500萬元實施南壇、南堡烈士陵園修復(fù)和南下干部紀(jì)念園建設(shè)工程，弘揚愛國主義和革命精神。

（八）堅持安全至上，扎實推進(jìn)社會治理不斷進(jìn)步

安全重于泰山，生命高于一切。我們要牢固樹立“總體國家安全觀”，圍繞全國平安縣市創(chuàng)建，創(chuàng)新治理體系，狠抓安全穩(wěn)定，化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會治安，構(gòu)建平安、和諧、穩(wěn)定的社會秩序。

緊抓安全生產(chǎn)。堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，大力開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，強(qiáng)力落實紅線意識常態(tài)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、社會監(jiān)管常態(tài)化，堅決杜絕重特大事故的“五化一杜絕”工作要求，進(jìn)一步壓實黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全教育，健全應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

維護(hù)信訪穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“三三”信訪工作機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。堅持問題導(dǎo)向，主動深入基層一線，努力化解涉法涉訴、涉軍維穩(wěn)、征地拆遷、農(nóng)民工欠薪等方面的熱點、難點問題，把矛盾糾紛最大限度地化解在基層、解決在萌芽。積極引導(dǎo)群眾通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，推動信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

提升綜治水平。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治第一責(zé)任人責(zé)任，不斷強(qiáng)化社會治安網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)“雪亮”工程，構(gòu)建全天候、立體化的社會治安防控體系。扎實開展“七五”普法教育，增強(qiáng)全民法治意識。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，堅決掃除嚴(yán)重危害群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人民深惡痛絕的黑惡勢力，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障，全力打造共建共治共享的社會治理新格局。

各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全市人民同心共建的事業(yè)。要支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、宗教、老齡、殘疾人、外事等各項工作，為我市改革發(fā)展凝聚起社會各界、方方面面的強(qiáng)大合力！

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加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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各位代表，新時代，新思想，新使命，新征程，對政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)務(wù)實政府。牢固樹立“四個意識”^?，始終堅持“四個自信”^?，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提升政府系統(tǒng)黨員干部的思想水平和政治素養(yǎng)，以良好的精神面貌、牢固的宗旨意識，務(wù)實的工作態(tài)度，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行，不斷提高政府工作透明度和群眾滿意度。

堅持優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效政府。健全完善高效的行政管理體制和工作運行機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高行政效率，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。全面拓展深化“13710”工作制度，完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等制度，完善“清零”機(jī)制和辦法，強(qiáng)化督查辦結(jié)工作。完成移動（OA）辦公系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)平臺建設(shè)，完善市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步方便群眾辦事，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對廣大黨員干部的廉潔教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，堅決查處各類貪污腐敗和損害群眾利益行為，扎實形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

各位代表！幸福是奮斗出來的。讓我們在中共霍州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝心聚力、攻堅克難，不忘初心、奮力前進(jìn)，為實現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市、全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

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名詞注釋：

①四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記指出，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。2015年5月，交通運輸部制定了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，明確到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

②八個治污：是指導(dǎo)臨汾市環(huán)境污染治理的工作理念，即鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、轉(zhuǎn)型治污、系統(tǒng)治污、聯(lián)動治污、全民治污。

③三保險三救助：健康扶貧政策主要措施之一?！叭ｋU”是指通過基本醫(yī)保、大病保險和補(bǔ)充醫(yī)保的報銷，確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達(dá)到90%以上?！叭戎笔菍r(nóng)村建檔立卡貧困人口個人繳費由財政資金給予全額救助，對省定24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5000元的大病關(guān)懷救助，對少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶。

④十七證合一、一照一碼：“十七證合一”是在原來已經(jīng)整合的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證的基礎(chǔ)上，再將保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案、住房公積金繳存登記、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、道路客運經(jīng)營者設(shè)立分公司報備、道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立分公司報備、從事貨運代理（代辦）等貨運相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、藝術(shù)品經(jīng)營單位備案、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案、出入境原產(chǎn)地證申報企業(yè)備案、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案等，涉及公安、住建、交通、商務(wù)、文化、旅游、出入境檢疫檢驗等7個部門的12個涉企證照事項進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“十七證合一、一照一碼”。我市于2017年9月4日舉行了“十七證合一”首發(fā)儀式。

⑤三供一業(yè)：即供水、供電、供暖和物業(yè)。三供一業(yè)分離移交，是指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理，是當(dāng)前我國深化國有企業(yè)改革的一項重要政策。

⑥“1346”發(fā)展思路：市委崔山原書記在中共霍州市委七屆四次全會上的報告中提出的2018年發(fā)展思路。“1”，就是緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市、全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)；“3”，就是打贏社會風(fēng)險防范化解、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；“4”，就是扭住“一山一署一區(qū)一帶”四大重點；“6”，就是充分發(fā)揮改革開放、三大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、幸福霍州、偉大工程等六方面工作的帶動引領(lǐng)作用。

⑦一山一署一區(qū)一帶：一山，即中鎮(zhèn)霍山；一署，即霍州署；一區(qū)，即霍州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；一帶，即汾河流域生態(tài)治理示范帶。

⑧三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

⑨兩不愁三保障：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標(biāo)是：“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。

⑩三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

?三權(quán)分置、三塊地：農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。所謂“三塊地”，是指存在于農(nóng)村地區(qū)的“農(nóng)用地”、“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”和“宅基地”。

?兩集中、兩到位：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個行政機(jī)關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。

?四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

?四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

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