二〇一八年工作回顧

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一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)，聚力轉(zhuǎn)型，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一年來，我們主動(dòng)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2018年全市生產(chǎn)總值完成83.2億元，增長(zhǎng)4.6%；工業(yè)增加值完成35.9億元，增長(zhǎng)16.7%；固定資產(chǎn)投資完成22.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成34.5億元，增長(zhǎng)7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30421元，增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13785元，增長(zhǎng)6.6%。一般公共預(yù)算收入完成5.93億元，增長(zhǎng)1.3%。除固定資產(chǎn)投資外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是工業(yè)增加值增速排臨汾市第二，實(shí)現(xiàn)了位次大幅前移。

——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可研報(bào)告通過評(píng)審，已報(bào)省政府待批。壓減煤炭產(chǎn)能450萬(wàn)噸，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。霍煤、國(guó)電、兆光等企業(yè)持續(xù)推進(jìn)升級(jí)改造，企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。中汽環(huán)保車輛制造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綠色建材園區(qū)開工建設(shè)，隆旺佳農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建成試產(chǎn)，激光熔覆項(xiàng)目成功落地，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。

——鄉(xiāng)村振興揚(yáng)帆起航。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+6”規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)起步。“一園五基地”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成7.4億元，同比增長(zhǎng)3.8%，創(chuàng)歷史新高。田牧禾核桃、裕鑫博康、同興禽業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，蘋果、年饃、棗夾核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，深度對(duì)接海航集團(tuán)，達(dá)成供銷意向。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到8300萬(wàn)公斤。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，完成涉及7個(gè)村3400余人的飲水安全提升鞏固工程，農(nóng)村改廁完成5500余個(gè)、危房改造140余間，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。

——文旅商貿(mào)提檔升級(jí)。以全域旅游創(chuàng)建為抓手，不斷加快旅游體制機(jī)制改革和景區(qū)建設(shè)開發(fā)。著力打造“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”品牌，七里峪康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，成功入選第四批全國(guó)森林康養(yǎng)基地?；糁菔?/span>4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。許村古村落修繕取得階段性成果。蝴蝶谷、油盆峪等景點(diǎn)開發(fā)著手啟動(dòng)。成功舉辦“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”第十屆文化旅游月、首屆中國(guó)（霍州）教育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“梁衡杯”全國(guó)中小學(xué)生作文大賽等大型文旅活動(dòng)，助力全省旅發(fā)大會(huì)。退沙村、賈村、庫(kù)拔村上榜第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落，許村入選中國(guó)歷史文化名村。文冠果產(chǎn)業(yè)電商基地建成運(yùn)行，香江廣場(chǎng)、霍州商貿(mào)城、豐裕昇超市等一批商貿(mào)市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，新建南路“美食一條街”特色凸現(xiàn)。我市榮獲“全國(guó)生態(tài)旅游示范市”“首批國(guó)民休閑旅游勝地”“中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)品牌示范縣”殊榮。

——城市功能持續(xù)完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成綜合管廊、海綿城市、污水處理、綠地系統(tǒng)籌規(guī)劃編制。致力城市提質(zhì)，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱新建換熱站25個(gè)，新增供熱面積60萬(wàn)平米，累計(jì)達(dá)到810萬(wàn)平米；天然氣擴(kuò)戶3000余戶，累計(jì)達(dá)到?4.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋；中燃集團(tuán)農(nóng)村“煤改氣”工程覆蓋高鐵沿線15個(gè)村。經(jīng)二路北段、緯三路東段、永安大街人行道等城市道路工程相繼完工，陽(yáng)光首府、大眾南路棚戶區(qū)等城市開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。加強(qiáng)城市管理，大力開展了城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)，累計(jì)投入8000余萬(wàn)元，清理城鄉(xiāng)垃圾80余萬(wàn)立方，新增綠化面積3萬(wàn)余平米，拆除臨建、違建160余處。大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，完成棚戶區(qū)住房改造1042套，群眾居住條件進(jìn)一步改善。

——生態(tài)治理成效顯著。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，聚力攻堅(jiān)，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染整治，完成了“一煤兩電”料場(chǎng)全封閉、13家儲(chǔ)煤場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)治理。科學(xué)劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，拆除各類燃煤鍋爐400余臺(tái)，回收清繳各類劣質(zhì)散煤1.4萬(wàn)余噸，向居民供應(yīng)清潔煤炭1萬(wàn)余噸。開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染專項(xiàng)治理，檢查和勸返繞行車輛1.2萬(wàn)輛次，取締非法儲(chǔ)油點(diǎn)5處。狠抓水污染治理，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”，汾河流域生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)，朝陽(yáng)污水處理廠二期工程主體完工，沿汾“9+1”生活污水處理收集工程建成投運(yùn)，城市污水處理率達(dá)到95%，我市治水經(jīng)驗(yàn)受到臨汾市肯定和推廣。狠抓土壤污染防治，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)治理5座矸石山，辛置、李雅莊、團(tuán)柏、白龍煤礦等礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目即將竣工。通過強(qiáng)有力的生態(tài)治理，我市空氣主要污染物各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，年均空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降5.8%，位列臨汾平川縣市第二，全市生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

——脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。嚴(yán)格落實(shí)“周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)”和“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”工作制度，及時(shí)研究解決各類問題。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育等扶貧措施，新建小型光伏發(fā)電站13個(gè)，發(fā)放小額扶貧信貸1724萬(wàn)元，健康扶貧“雙簽約”服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新建立，貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到了92%，“兩不愁三保障”各項(xiàng)扶貧政策落地見效。全年實(shí)現(xiàn)脫貧301戶、685人，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

——民生事業(yè)全面提升。全年民生支出占財(cái)政總支出85%以上。全市中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校管理改革省級(jí)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)跑全省?；糁菁脊W(xué)校榮獲省級(jí)職業(yè)教育示范院校。全民健身中心項(xiàng)目即將完成主體工程。疾控中心、婦幼保健院等項(xiàng)目加快建設(shè)，新人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正在推進(jìn)，中醫(yī)院即將投入運(yùn)營(yíng)。新建老年人日間照料中心5所,累計(jì)達(dá)到22所。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)超額完成征繳任務(wù)，保險(xiǎn)覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高420元。舉辦第十屆愛心助學(xué)活動(dòng)，募集善款107萬(wàn)元，資助困難學(xué)生1662名。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)人員4608人，人民群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——改革開放活力迸發(fā)。勠力改革創(chuàng)新，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引深“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，兌現(xiàn)中小微民營(yíng)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。基本完成駐霍國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”和其它社會(huì)職能分離移交工作。同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、安全監(jiān)管體制等多項(xiàng)改革均取得重大進(jìn)展，全市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，先后與北京碧水源科技、浙江傳化集團(tuán)、上海產(chǎn)業(yè)促進(jìn)合作中心、中汽商用汽車、山西建投、天津住宅集團(tuán)、江蘇俊昇科技等單位和企業(yè)進(jìn)行招商洽談，一批工業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、文化旅游項(xiàng)目達(dá)成合作意向，累計(jì)簽約資金57.15億元，部分項(xiàng)目已落地建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力持續(xù)釋放。

——社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，大力開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，持續(xù)引深安全生產(chǎn)大檢查、大巡查，有效遏制安全生產(chǎn)事故，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)11年獲臨汾市安全工作先進(jìn)縣市。不斷強(qiáng)化社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，“雪亮”工程完成一期建設(shè)，“七五”普法教育扎實(shí)開展，依法治市進(jìn)程不斷加快。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾的安全感更加增強(qiáng)。大力開展“大棚房”整治，堅(jiān)守耕地紅線，糧食安全得到保障。果斷應(yīng)對(duì)“非洲豬瘟”等動(dòng)物重大疫病，有效防止疫情傳入我市。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控、涉軍安置、信訪維穩(wěn)等方面工作，認(rèn)真解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效提升了群眾的社會(huì)滿意度。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、殘聯(lián)、人武、人防、老促、宗教、地震、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效；供電、金融、氣象、郵政、公路段、通信、住房公積金等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展；霍煤、國(guó)電、兆光等重點(diǎn)企業(yè)為霍州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出新貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務(wù)大局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極努力，取得很大成績(jī)。

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，市政府堅(jiān)持把自身建設(shè)作為重中之重，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，全年辦理人大代表意見建議66件、政協(xié)委員提案103件，做到了件件有回復(fù)、事事有落實(shí)；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，不斷健全政府決策程序，提升了決策的透明度和群眾的參與度；嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)減少15.18%，一般性支出壓減了5%以上；積極落實(shí)“13710”督查機(jī)制和信息公開機(jī)制，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過去的一年，我們上下齊心，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作均取得了較好成果。這些成績(jī)和收獲，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾擼起袖子干出來的，是所有奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和壓力，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求還有不少差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一。“一煤兩電”仍是霍州經(jīng)濟(jì)的重要支撐，推動(dòng)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目還不多，新型產(chǎn)業(yè)還未能挑起霍州經(jīng)濟(jì)的“大梁”。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，質(zhì)量不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，特色農(nóng)業(yè)品牌少、規(guī)模小、效益不高。四是環(huán)境治理任務(wù)艱巨。污染反彈的壓力仍然很大，我市的能源消耗和排放總量較大，節(jié)能減排的任務(wù)很重。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分干部服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，“放管服效”改革仍需持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，等等。這些都需要在今后的政府工作中努力加以改進(jìn)。

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二〇一九年工作安排

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2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。做好全年工作，意義重大、責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”^①八字方針要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)霍州市委七屆四次全會(huì)“345”^②發(fā)展思路，緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市、全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”總體目標(biāo)，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為重大牽引，以資源枯竭城市轉(zhuǎn)型為主線，以“一山一署一區(qū)一帶”^③建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、城市提質(zhì)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等八項(xiàng)工作，激勵(lì)全市干部改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是一場(chǎng)思想覺醒、革故鼎新地學(xué)習(xí)實(shí)踐，是一場(chǎng)求真務(wù)實(shí)、開拓新局的學(xué)習(xí)實(shí)踐，是一場(chǎng)守住底線、勇攀高峰的學(xué)習(xí)實(shí)踐。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，按照省委、臨汾市委以及霍州市委的部署和要求，扎實(shí)開展好大討論，在全市上下推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再出發(fā)、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，在霍州大地匯聚起追夢(mèng)奮斗、轉(zhuǎn)型崛起的強(qiáng)大正能量！

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入與上年持平。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，要確保全面完成省市下達(dá)的年度任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為支撐，奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

繼續(xù)推進(jìn)霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局“一港三園”，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、效益良好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含新量”“含綠量”“含金量”。

打造轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力港。全力支持國(guó)電和兆光兩大電企發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造。加快推進(jìn)投資3.3億元的兆光、國(guó)電“煙羽脫白”技改項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康良性發(fā)展，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供充足的電能和熱源。

建設(shè)三大新型產(chǎn)業(yè)園。一是裝備制造產(chǎn)業(yè)園。以霍東新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)布局以煤礦機(jī)電設(shè)備制造、中汽商用環(huán)保車輛和設(shè)備制造、激光熔覆技術(shù)等為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快激光熔覆項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)；支持霍煤機(jī)電制造向高端發(fā)展；推動(dòng)中汽商用環(huán)保車輛制造項(xiàng)目投產(chǎn)見效，進(jìn)一步壯大我市裝備制造業(yè)實(shí)力。二是綠色建材產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)代化綠色建材霍州園區(qū)項(xiàng)目為龍頭，充分利用我市粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等工業(yè)固廢資源，聯(lián)合全國(guó)知名建材研發(fā)和投資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)工業(yè)固廢資源的再利用，加快推進(jìn)投資5.53億元的兆光電廠工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，確保6月底建成投產(chǎn)，著力打造全省綠色新型建材生產(chǎn)基地。三是特色食品產(chǎn)業(yè)園。以航空食品加工為龍頭，積極對(duì)接海航等航空企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式，對(duì)棗夾核桃、年饃、燒餅、蘋果等特色食品進(jìn)行深加工，打造航空食品加工基地，讓霍州食品“飛上藍(lán)天”。同時(shí)，加快推進(jìn)投資3.6億元的隆旺佳農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，打造全省最大的豆制品加工基地。

加大招商引資力度。堅(jiān)持“引資引技引智”并舉原則，圍繞裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商等多元方式，吸引一批投資體量大、發(fā)展前景好、資源消耗少、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目落戶霍州。全力做好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)更多的項(xiàng)目落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮“能人”效應(yīng)，把具有商業(yè)頭腦、擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的本土能人調(diào)動(dòng)起來，把在外霍商霍才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性集結(jié)起來，組織舉辦“霍商霍才”在外人士懇談會(huì)，搭建溝通平臺(tái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引資金、引項(xiàng)目、引人才，催生霍州新產(chǎn)業(yè)，培育轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”?；糁莸霓D(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)到了不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的緊要關(guān)頭。我們必須下定決心“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”，下大力氣轉(zhuǎn)換動(dòng)能，全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”！

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，奮力打造對(duì)外開放“新高地”

發(fā)展無(wú)退路，惟改革創(chuàng)新者勝。我們要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，聚焦“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”^④，進(jìn)一步解放思想，大刀闊斧，革故鼎新，不斷釋放發(fā)展活力。

助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，切實(shí)推行《霍州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。市財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。全面落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策及優(yōu)惠供地政策。著力破解融資、人才、創(chuàng)新等因素制約，建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，選擇一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)凈增3戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，努力形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，釋放企業(yè)投資興業(yè)活力。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”^⑤，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，啟動(dòng)新政務(wù)大廳建設(shè)，進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”^⑥目標(biāo)任務(wù)，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的“六最”營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家發(fā)展，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、重商輕商的社會(huì)環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。加快國(guó)有企業(yè)改革，完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，以及設(shè)施設(shè)備維修改造。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、自然資源、文化旅游、應(yīng)急救援、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步優(yōu)化部門職責(zé)，有效提高行政效能。

各位代表，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)，創(chuàng)新決勝未來。我們要堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)，將改革開放推向前進(jìn)！

（三）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為主題，奮力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

以天藍(lán)、水碧、土凈為目標(biāo)，綜合施策，重拳出擊，全面整治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。以生態(tài)治理攻堅(jiān)“八大工程”為抓手，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)實(shí)施集中供熱、煤改氣等清潔能源改造，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱年內(nèi)新建10座換熱站，新增供熱面積60萬(wàn)平米；城區(qū)天然氣再擴(kuò)戶2500戶，高鐵沿線4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)農(nóng)村年內(nèi)完成“煤改氣”工作。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，以環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。深入開展散煤專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)二次揚(yáng)塵、餐飲油煙、汽車尾氣治理和秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃、柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色出行，市區(qū)公交車年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，客運(yùn)出租車完成200輛電動(dòng)車置換，進(jìn)一步減少移動(dòng)源污染，讓霍州的天藍(lán)起來。

打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)力推動(dòng)水環(huán)境治理。大力推進(jìn)汾河流域生態(tài)治理工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，啟動(dòng)南澗河、北澗河、陰底河、辛置河、姚村河等河流沿線污水收集處理工程，新建12個(gè)污水處理站，進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集覆蓋面。全面完成朝陽(yáng)污水處理廠二期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高污水處理率，徹底解決污水直排河道問題，讓霍州的水清起來。

打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施總投資1.3億元的工業(yè)廢棄場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)工程和礦山生態(tài)環(huán)境治理工程，大力恢復(fù)工礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境。新建退沙垃圾處理廠，進(jìn)一步提升各類垃圾處理率。不斷提升養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖糞污有效處理。嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥增量，確保實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染，讓霍州的土凈起來。

各位代表，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，這是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)硬仗！

（四）堅(jiān)持以惠農(nóng)富農(nóng)為目標(biāo)，奮力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”^⑦，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“建基地、創(chuàng)品牌、強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建好“四大基地”。文冠果基地，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，新增種植面積1000畝，提高文冠果油產(chǎn)量，爭(zhēng)取年內(nèi)取得文冠果茶食品認(rèn)證，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電商基地作用，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極開拓?fù)屨紘?guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額；干鮮果基地，持續(xù)推進(jìn)霍州蘋果、霍州核桃“三品一標(biāo)”^⑧認(rèn)證工作，提升品牌含金量，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，打通銷售主渠道；小雜糧基地，要積極推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”訂單式農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大三教小雜糧種植規(guī)模，全面提升小雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)模養(yǎng)殖基地，要健全各類配套設(shè)施，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，強(qiáng)化衛(wèi)生防疫管理，嚴(yán)防非洲豬瘟等動(dòng)物重大疫病發(fā)生，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。打造特色品牌，重點(diǎn)扶持康和利電子商務(wù)公司，整合年饃、粗布、豆腐、棗夾核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力打造產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，助力農(nóng)企發(fā)展壯大，打造全國(guó)知名品牌。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田6900畝，完成李曹鎮(zhèn)楊棗片區(qū)7200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造等方面工作，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)再打造8個(gè)省、臨汾市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步規(guī)范完善村民自治、三資管理、村務(wù)公開、村民監(jiān)督等方面工作機(jī)制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。完善村規(guī)民約，繁榮農(nóng)村文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，根除封建迷信、聚眾賭博、天價(jià)彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣。支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技推廣人、鄉(xiāng)土文明傳承人，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

決勝脫貧攻堅(jiān)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、健康、教育、金融、就業(yè)、綜合性保障等扶貧措施落實(shí)，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌結(jié)合起來，積極為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金、技術(shù)、信息支持，力求在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目上取得新突破，幫助貧困群眾徹底拔除“窮根”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的各類問題進(jìn)行全面排查、全面整改，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成效，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。

各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要通過振興鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園！

（五）堅(jiān)持以文旅融合為路徑，奮力推動(dòng)文旅商貿(mào)提檔升級(jí)

以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，持續(xù)打造“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”旅游品牌，積極融入全省黃河、太行旅游板塊，努力破解瓶頸制約，推動(dòng)文旅深度融合，著力構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)相融相促、共同提升的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。

推進(jìn)精品景區(qū)打造。實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，繼續(xù)引入戰(zhàn)略合作者，拓寬融資渠道，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)性投入。七里峪景區(qū)圍繞打造“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”品牌，繼續(xù)推進(jìn)投資4.8億元的七里峪森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，完成投資7100萬(wàn)元的七里峪旅游路拓寬工程，進(jìn)一步健全景區(qū)功能。霍州署圍繞4A景區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、盲道、停車場(chǎng)等設(shè)施配套。陶唐峪景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)爭(zhēng)取完成山上工程，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要著力打造懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷、媧皇廟、千佛崖、宋代瓷窯、朱家大院、段莊三教廟等文旅“新八景”，構(gòu)建全域旅游新格局。

推進(jìn)文旅深度融合。按照全域旅游理念和“文旅+”的發(fā)展思路，充分挖掘我市鎮(zhèn)山文化、廉政文化、狀元文化、民俗文化等獨(dú)特的人文資源，創(chuàng)作獨(dú)具霍州特色的情景劇目，打造威風(fēng)鑼鼓、鶯歌、霍州書等非遺演藝作品，引導(dǎo)開發(fā)剪紙、門神、粗布、鑼鼓、紀(jì)念章等文旅產(chǎn)品。繼續(xù)辦好第十一屆“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”文化旅游月、第二屆教育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、森林康養(yǎng)展覽會(huì)、攝影大賽、作文大賽等大型文旅活動(dòng)，不斷增強(qiáng)霍州文旅的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)升級(jí)。突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，重點(diǎn)發(fā)展信息、文創(chuàng)、物流三大服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力推廣5G技術(shù)^⑨，攜手京東、蘇寧、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等知名電商，引導(dǎo)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，帶動(dòng)更多產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、線上銷售。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展“共享經(jīng)濟(jì)”，扶持“鑫鉅出行”共享汽車做大做強(qiáng)，成為全省“標(biāo)桿”。二是發(fā)展文創(chuàng)和圖書營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)。加快文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)做大印刷出版、文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫制作等文化產(chǎn)業(yè)，打造“雙創(chuàng)”孵化基地。三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。恢復(fù)什林發(fā)運(yùn)站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。支持順豐、中通、申通等物流企業(yè)在霍發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)出口貿(mào)易，大力扶持磊源肥業(yè)等外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

（六）堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，奮力完善提升城市功能

以建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提質(zhì)，精心規(guī)劃，精品建設(shè)，精細(xì)管理，讓城市更美麗，讓生活更美好。

加快城市建設(shè)。老城區(qū)以提質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程，一是實(shí)施投資4200萬(wàn)元的南環(huán)路南延道路改造工程，年內(nèi)完成道路建設(shè)和設(shè)施配套；二是實(shí)施總投資5億元的趙家莊永康新區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；三是實(shí)施總投資2.3億元的西街居委會(huì)城中村改造項(xiàng)目，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；四是實(shí)施霍州署文化產(chǎn)業(yè)示范園棚戶區(qū)改造二期項(xiàng)目，啟動(dòng)1棟五星級(jí)酒店和2棟還遷樓建設(shè)。五是實(shí)施總投資3億元的東堡舊堡子棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。新城區(qū)以擴(kuò)容為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一是投資4300余萬(wàn)元實(shí)施經(jīng)十路建設(shè)（緯二路至霍東大道），力爭(zhēng)6月底前完成道路主體建設(shè)，年內(nèi)完成配套設(shè)施；二是投資2000余萬(wàn)元實(shí)施緯一路及經(jīng)二路大張段道路建設(shè)，11月完成道路建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投入使用；三是投資1500余萬(wàn)元實(shí)施緯五路中段道路建設(shè)工程（經(jīng)二路至經(jīng)三路），年內(nèi)完成道路建設(shè)和設(shè)施配套；四是持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光首府房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)5棟商品住宅樓及配套設(shè)施建設(shè)；五是加快推進(jìn)全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成主體工程和公園、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。

嚴(yán)格城市管理。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，加大城市執(zhí)法管理力度，推動(dòng)城市管理方式向法治化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對(duì)照省級(jí)園林城市和全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)短、補(bǔ)軟、補(bǔ)缺，集中開展城鄉(xiāng)垃圾、市容環(huán)境、交通秩序、門店牌匾、沿街?jǐn)傸c(diǎn)等方面專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理臟亂差問題，堅(jiān)決清除城中村、居民區(qū)的衛(wèi)生死角。深入開展違章建筑專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊私搭違建行為，維護(hù)市容市貌整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序。

優(yōu)化城市生態(tài)。加快推進(jìn)汾河、南澗河、對(duì)竹河等流域的生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施河道深度治理、沿岸景觀建設(shè)和兩岸綠化美化等工作，著力把汾河流域打造成我市的綠色景觀帶、濱水休閑帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。大力推進(jìn)道路沿線、公共區(qū)域、住宅小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)單位綠化美化工作，打造觀賞景觀，完善休閑設(shè)施，打造處處見綠、滿眼皆景的城市綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

（七）堅(jiān)持以平安穩(wěn)定為保障，奮力筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

我們要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，筑牢“底線思維”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，努力化解矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。

全力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持用斗爭(zhēng)的精神直面風(fēng)險(xiǎn)，用發(fā)展的眼光防范風(fēng)險(xiǎn)，用改革的思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，用科學(xué)的辦法化解風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥做好防控風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，支持銀行不良貸款處置化解，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，正確處理好上項(xiàng)目、抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)、化債務(wù)的關(guān)系，本著“量力而行”的原則，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，堅(jiān)決防控區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

全力抓好安全生產(chǎn)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，提高安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，強(qiáng)化過程執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”^⑩要求，依法嚴(yán)厲打非治違。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化，提升各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，推動(dòng)安全紅線意識(shí)持久化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、應(yīng)急管理信息化、社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化，有效防范一般事故，切實(shí)遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊扣新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)主題主線，扎實(shí)開展“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)重要目標(biāo)和人員密集場(chǎng)所的安全防范措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。不斷推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理工作，完成三級(jí)綜治中心二期建設(shè)，構(gòu)建立體化、全天候的社會(huì)治安防控體系。健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。加大信訪積案處置力度，因案施策，逐案化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)信訪群眾法制教育和思想疏導(dǎo)，堅(jiān)決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（八）堅(jiān)持以人民為中心，奮力改善民生事業(yè)

我們要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民群眾。

提升教育教學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作。著手啟動(dòng)霍東新區(qū)小學(xué)和西張小學(xué)建設(shè)，不斷優(yōu)化中小學(xué)校布局，滿足適齡兒童就近入學(xué)需求。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升全市教育教學(xué)質(zhì)量。

提高健康服務(wù)水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的衛(wèi)生健康保障體系，加快推進(jìn)新人民醫(yī)院和中醫(yī)院建設(shè)，新建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓，完成疾控中心業(yè)務(wù)樓和血液透析中心建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，堅(jiān)持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，有效解決群眾“看病難、看病貴”問題。

拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。定期舉辦各類人才招聘大會(huì)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和失地農(nóng)民等群體就業(yè)工作，全面清除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。

完善社會(huì)保障功能。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)保盡保，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)新建2所老年人日間照料中心。全面做好擁軍優(yōu)撫工作，抓好退役軍人事務(wù)管理各項(xiàng)工作。

健全社會(huì)救助體系。加大弱勢(shì)群體幫扶力度，重點(diǎn)規(guī)范城鄉(xiāng)低保五保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、80歲以上老人救助、四類困難家庭學(xué)生救助、大病醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作，落實(shí)好“救急難”政策制度，切實(shí)保障弱勢(shì)群體人員基本生活。

各位代表，民之所盼、政之所向，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要更加關(guān)注全市人民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，讓富民答卷更有“厚度”，努力讓全市人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)！

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加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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新時(shí)代、新征程，呼喚新?lián)?dāng)、新作為。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，全市廣大干部群眾活力迸發(fā)、激情澎湃、干勁涌流，呈現(xiàn)出政通人和、團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)進(jìn)取、奮發(fā)有為的新局面。當(dāng)前，全省掀起了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的熱潮，我們要以改革創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐，以?shī)^發(fā)有為擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在興霍富民的偉大征程中，以堅(jiān)如磐石的信心、堅(jiān)韌不拔的毅力、堅(jiān)不可摧的勇氣，全力打造人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”^?。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣執(zhí)行省、臨汾市和霍州市委的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)力，提升政府工作的公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力、創(chuàng)新力。

依法行政守規(guī)矩。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政督查和問責(zé)力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見和政協(xié)提案。加大政務(wù)公開力度，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

勇于擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，圍繞“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”要求，找病灶、醫(yī)痛點(diǎn)、解難題，在理念、本領(lǐng)、作風(fēng)上來一次大提升，以改革精神改造自身，以創(chuàng)新理念凝聚力量，以斗爭(zhēng)精神狠抓落實(shí)，以更加開放的視野、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、開拓創(chuàng)新的勁頭，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“說空話”“放空炮”，凡是政府出臺(tái)的政策、作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。全體公務(wù)人員要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”理念，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度。

清正廉潔作表率。始終保持政治定力，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，擰緊責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決守住黨的紀(jì)律“底線”。馳而不息整治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題。大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防腐敗，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

? ? 各位代表！偉大事業(yè)始于夢(mèng)想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，披堅(jiān)執(zhí)銳、敢為善為、守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為“進(jìn)軍省強(qiáng)市、全面達(dá)小康，建設(shè)文明開放幸福美麗新霍州”而不懈奮斗！以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！

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名詞注釋：

?①“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針：2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。“增強(qiáng)”就是要增強(qiáng)微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性,建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“提升”就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。“暢通”就是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

②“345”發(fā)展思路：市委崔山原書記在中共霍州市委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告中提出的2019年發(fā)展思路。“3”，就是繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；“4”，就是牢牢扭住“一山一署一區(qū)一帶”四大重點(diǎn)；“5”，就是抓實(shí)抓好深化改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善五項(xiàng)工作。

③一山一署一區(qū)一帶：一山，即中鎮(zhèn)霍山；一署，即霍州署；一區(qū)，即霍州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；一帶，即汾河流域生態(tài)治理示范帶。

④六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持：省委駱惠寧書記在全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員部署會(huì)上指出，要把握好大討論的總體部署和重點(diǎn)內(nèi)容，破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

⑤雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

⑥一網(wǎng)、一門、一次：即推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

⑦五個(gè)振興：習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑的明確指示?！拔鍌€(gè)振興”的科學(xué)論斷：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。

⑧三品一標(biāo)：公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

⑨5G技術(shù)：即第五代移動(dòng)電話行動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，也稱第五代移動(dòng)通信技術(shù)，外語(yǔ)縮寫：5G。也是4G之后的延伸，正在研究中，5G網(wǎng)絡(luò)的理論下行速度為10Gb/s（相當(dāng)于下載速度1.25GB/s）。

⑩四個(gè)一律：即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)觸犯法律的單位和責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。五個(gè)一批：曝光一批重大安全隱患；懲治一批典型違法行為；通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；取締一批非法違法企業(yè)；關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

?兩個(gè)維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。