2023年，霍州市法治政府建設(shè)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及省、臨汾市和我市實施方案要求，依法全面履行政府職能、堅持科學民主決策、深入推進行政執(zhí)法改革、依法有效化解社會矛盾糾紛，法治政府建設(shè)各項工作取得顯著成效，為推動霍州市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，強化黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導

堅持發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，切實加強領(lǐng)導、壓實責任、強化措施，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點工作落到實處。

一是強化政治引領(lǐng)。我市高度重視法治政府建設(shè)工作，市委書記李青雁主持召開中共霍州市委全面依法治市委員會第六次會議，會議審議通過了《霍州市委全面依法治市委員會2023年工作要點》《關(guān)于認真學習貫徹落實黨的二十大精神 深入推進新時代全面依法治市的工作舉措和分工方案》《2023年度霍州市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責工作清單》，切實推動法治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)同謀劃、同部署、同推進，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點工作落到實處。二是深化政治理論學習。全市各級各部門把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，并將學習習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組重點內(nèi)容，通過理論學習中心組學習會、專題學習會等對黨的二十大精神進行全覆蓋深入學習。三是壓實法治建設(shè)責任。出臺《2023年度霍州市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，實現(xiàn)各部門黨政清單全覆蓋。深化拓展年終述法，印發(fā)《霍州市黨政主要負責人專題述法工作實施方案》，推進全市各部門述法報告、述法測評全覆蓋。扎實開展法治建設(shè)工作考核，推動形成各級黨政主要負責人主動履職的責任閉環(huán)，切實壓實法治建設(shè)責任。

（二）堅持履職盡責，全面履行政府各項職能

我們堅持依法全面履行政府職能，持續(xù)打造服務(wù)型政府，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，不斷提升政府效能和服務(wù)水平。

一是扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2023年共梳理各類檢查實施清單207條，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)10220次，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達70.24%，處理行政處罰案件112起，核審率達100%。二是進一步創(chuàng)新審批運行模式。2023年共辦理“證照分離”審批1550件，惠及企業(yè)1550家；推行電子證照與紙質(zhì)證照同步發(fā)放，頒發(fā)電子證照32類6048個；推出“一件事”集成服務(wù)套餐215項，辦理“一件事”2011件；推行“行業(yè)綜合許可”改革，實現(xiàn)“一業(yè)一證”，推動審批服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“?以市場主體需求為中心”的轉(zhuǎn)變，辦理“行業(yè)綜合許可證”903個；積極對標全國最短審批時限，進一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時限，135個常辦事項中，共推動了97件常辦事項實現(xiàn)全國最短時限，常辦事項全國最短審批時限占比達到71.8%；深入開展“黃?！薄昂谥薪椤睂ｍ椪?，提高審批服務(wù)效能。三是強化涉企信息歸集工作。2023年，我市新增經(jīng)營主體共8275戶，新增企業(yè)共3725戶，新增企業(yè)占比45.01%。全市經(jīng)營主體總量26744戶，其中企業(yè)7922戶，千人擁有企業(yè)29.2戶，同比增速85.99%。全市新增涉稅主體6731戶（其中本年開業(yè)本年新增5384戶），新增涉稅主體占比68.26%。

（三）深化體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅持把握關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實提升群眾的滿意度。

一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。組織執(zhí)法部門學習“行政執(zhí)法大講堂”活動12次，舉辦為期三天的深入學習習近平法治思想培訓班，為全市執(zhí)法人員充電賦能。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰裁量基準清單》，提高基層執(zhí)法能力，準確把握行政處罰裁量基準的職權(quán)依據(jù)、違法行為和裁量標準等要素，嚴格按照裁量基準進行行政處罰，防止畸輕畸重、執(zhí)法擾民。舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員集中培訓3次，全面提升基層執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、實務(wù)操作等方面的知識，提高執(zhí)法過程中應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，更好地為人民群眾服務(wù)。嚴密組織申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員公共法律知識考試，通過考試的共89人。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《霍州市交通運輸領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督實施方案》，對全市交通運輸領(lǐng)域的法律法規(guī)貫徹落實情況、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”情況、制度建設(shè)和落實情況、交通運輸違法行為立案查處情況、行政裁量權(quán)基準行使情況、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障情況等方面進行專項監(jiān)督。開展案卷評查活動，對市交通運輸綜合執(zhí)法大隊和市交警大隊進行了案卷評查，進一步規(guī)范了其執(zhí)法行為。三是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。政府網(wǎng)站開設(shè)行政執(zhí)法專欄，完善行政執(zhí)法機制和職責劃分，規(guī)范執(zhí)法信息公示內(nèi)容的采集、發(fā)布、更新、更正等工作，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

????（四）健全制度體系，推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

嚴格落實《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》和《重大行政決策程序暫行條例》，確保科學民主依法決策。

一是嚴格行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》，認真做好規(guī)范性文件的制定、備案、清理、監(jiān)督工作，嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。建立行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，入庫規(guī)范性文件12件。二是加強行政規(guī)范性文件清理工作。廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，增強清理工作的針對性和實效性。定期組織開展行政規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合人民群眾利益的規(guī)范性文件進行廢止或修改，清理的規(guī)范性文件涉及黃河流域、市場主體、行政復(fù)議等領(lǐng)域。三是嚴格依法決策。通過落實重大行政決策目錄管理、規(guī)范重大行政決策公眾參與、重大行政決策合法性審查，全面推進重大行政決策程序法治化。

（五）堅持多措并舉，社會矛盾糾紛依法有效化解

積極健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，加大法治宣傳和公共法律服務(wù)力度，有力促進社會公平正義。 ??

一是加強行政復(fù)議和應(yīng)訴。2023年辦理行政復(fù)議案件25件，辦結(jié)24件（責令履行職責3件、撤銷2件、維持19件），案件涉及土地征收、市場監(jiān)管、工傷認定、治安和交通安全等領(lǐng)域。通過案件辦理，糾正了不規(guī)范行政行為，保障了群眾的合法權(quán)益，有效化解了行政爭議，依法履行人民法院作出的生效判決和裁定。二是實施法律援助惠民工程。將惠民工程作為“向人民群眾交好賬”實踐活動的切實舉措，大力實施“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，惠民工程為人民群眾提供免費法律咨詢2889人次，群眾滿意度100%。三是深入開展普法與依法治理。制定霍州市八五普法中期評估實施方案，對全市59家單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合施策、科學評估。積極開展憲法、民法典、行政復(fù)議法、法律援助法、防范非法集資等主題法治宣傳，發(fā)布普法短信12000余條；開辦“普法專欄”強化線上普法，邀請專業(yè)律師在線分享法律援助經(jīng)典案例，解答群眾法律問題。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，申報“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個，創(chuàng)建“省級民主法治示范村（社區(qū)）”4個，不斷增強廣大人民群眾運用法律化解矛盾糾紛的意識和本領(lǐng)。四是強化矛盾糾紛化解。全面推進各級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)進程，鞏固已形成的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為主導，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織體系。我市已建成道路交通、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭、環(huán)境污染糾紛、勞動關(guān)系、征地拆遷、村礦（村企）、訪調(diào)對接8個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，有效拓寬了涉企矛盾糾紛化解領(lǐng)域范圍。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

我市法治政府建設(shè)各項工作扎實推進，但距離上級要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是部分單位學習領(lǐng)會習近平法治思想不夠系統(tǒng)深入，在學深悟透、見行見效、持續(xù)用力上還不夠，運用法治思維和法治方式的能力還不夠強。二是法治專門力量還比較薄弱，部分機構(gòu)事多人少，法治鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在法治人才不足、公共法律服務(wù)資源較為缺乏等問題。三是部分執(zhí)法部門在落實“三項制度”方面，還需要進一步深化和完善，一些行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在不規(guī)范、不公正、不文明等問題，影響了行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性。

三、2023年黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況

（一）加強法治建設(shè)組織保障。市法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組切實發(fā)揮法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督各成員單位認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設(shè)第一責任人的職責。市委、市政府主要領(lǐng)導對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能部門配合抓，人人有壓力，個個有責任，齊抓共管的工作局面。

（二）強化法治建設(shè)履職盡責。將學習貫徹習近平法治思想納入年度工作要點，作為會前學法必學內(nèi)容、黨校必修課程，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同落實。制定了《2023年度霍州市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，提出十八項重點任務(wù)并逐項分解落實責任。

（三）完善法治建設(shè)工作機制。堅持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實的各個環(huán)節(jié)。一是建立健全制度，不斷完善管理工作機制。嚴格落實法治政府建設(shè)情況報告制度，通過政府網(wǎng)站向社會公開法治政府建設(shè)情況，接受社會和群眾監(jiān)督。二是穩(wěn)步推進行政執(zhí)法制度建設(shè)，同時加強依法行政的監(jiān)督管理，向社會公開接受舉報投訴電話，并定期回訪。三是嚴格落實執(zhí)法資格管理制度，推進執(zhí)法資格和證件管理動態(tài)化常態(tài)化。

（四）強化法治建設(shè)督促考核。將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法，并對述職述法情況進行實地檢查考核，做到“述法”“履職”一體推進，有力促進法治政府建設(shè)。

四、下一年度工作計劃

我市將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及省、臨汾市和我市實施方案，持續(xù)深化推進法治政府建設(shè)，不斷推動法治政府建設(shè)各項工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。

（一）深入推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。全面深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實學習方案，完善學習培訓常態(tài)化機制，充分發(fā)揮學習宣傳陣地作用，進一步學深悟透習近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于法治政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，全面提高依法履職工作能力，切實維護群眾合法權(quán)益，促進法治政府建設(shè)再上新臺階。

（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，持續(xù)深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強數(shù)字法治政府建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革，加強對基層行政執(zhí)法事項的工作指導，完善配套制度機制，切實為基層賦權(quán)增能。

（三）進一步提升法治服務(wù)體系建設(shè)。強化政府依法履職，進一步深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，注重發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策中的輔助把關(guān)機制，有力推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。優(yōu)化提升法治督查水平。探索建立法治督察與紀檢監(jiān)察協(xié)作配合機制，切實提升行政執(zhí)法督察工作實效。探索引導社會力量參與和監(jiān)督法治督察，提升法治督察水平。

（四）持續(xù)提升普法責任落實質(zhì)效。突出宣傳貫徹習近平法治思想和《中華人民共和國民法典》，深入開展“八五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責任制，營造尊法學法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。深入實施法治人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實執(zhí)法隊伍應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，重點抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升執(zhí)法隊伍的法治思維和法治素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)提供強大人才支撐。

五、對全市加強法治政府建設(shè)的意見建議

一是基層法治專業(yè)人才短缺，業(yè)務(wù)不夠精通，法治機構(gòu)力量有待進一步充實，建議適當增加人員編制，配齊配強基層法治工作人員。二是基層行政執(zhí)法單位依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正公開執(zhí)法水平需進一步提高，建議加大法治培訓的力度，進一步提高基層行政執(zhí)法規(guī)范化和精細化程度。三是建議進一步加強對基層的業(yè)務(wù)指導，強化對基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，著力提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，保障行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性。

總之，我市將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更務(wù)實的作風、更有力的舉措，努力推動全市法治政府建設(shè)工作開創(chuàng)新局面，進一步推動霍州治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷進步，走在前列。