???第一章??總??則

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????第一條???為增強政府工作透明度，提高辦事效率，加強對行政權力的監(jiān)督，推進依法行政，依據(jù)<中華人民共和國政府信息公開條例>和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。

????第二條??本制度所稱的“政務公開制度”，是指在依法履行管理職能和提供公共服務過程中，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，向管理和服務對象以及社會公眾或者機關內(nèi)部公開相關政務事項，并接受監(jiān)督的制度。

????第三條??本制度適用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦，市直各部門及下屬單位(以下簡稱政務公開單位)。

各主管部門應當督促做好下屬單位的政務公開工作，各下屬單位應當接受主管部門對政務公開工作的組織領導和監(jiān)督檢查。

? ? 第四條??政務公開必須遵循下列原則:

????(一)依法公開原則；

????(二)真實公正原則；

????(三)注重實效原則；

????(四)利于監(jiān)督原則。

????第五條??各行政執(zhí)法部門必須建立政務公開制度，并將其納入行政執(zhí)法責任制，作為工作責任目標和崗位考核的重要內(nèi)容。

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第二章???政務公開的內(nèi)容

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????第六條??政務公開的內(nèi)容包括政務公開事項和辦事公開事項。凡是依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，運用行政權力辦理與人民群眾利益相關的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開。

????公民、法人和其他組織要求公開的其他政務事項，凡不屬于保密范圍的，都應當公開。

????第七條??政務公開事項主要有:

????(一)市政府、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門職責、領導班子情況；

????(二)市政府及部門制定的規(guī)范性文件、各項規(guī)劃及完成情況、重大決策、年度工作計劃、任務和總結，領導重要講話材料和發(fā)布的文件；

????(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃情況、民生實事和建設項目情況；

????(四)財政預算、審計、收支、政府采購及國有資產(chǎn)管理情況；

????(五)公務員招考、錄用、提拔、考核情況；

????(六)社會保險、勞動就業(yè)、征地拆遷、社會優(yōu)撫、困難救助等重點工作情況；

????(七)行政審批、行政許可、行政處罰、行政收費、行政復議、行政強制措施以及其他直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執(zhí)法事項；

????(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政務事項及其他依申請公開事項；

????(九)階段性工作、重點工作督查情況、突發(fā)事件的公開事項；

????第八條???所有的公開內(nèi)容必須具備以下要素:

????(一)辦事依據(jù)，即辦理事項依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等；

????(二)辦事職責，即部門的職權范圍和責任；

????(三)辦事條件，即辦理時限及辦理要件等；

????(四)辦事程序，即提出申請、窗口受理、組織論證、部門審批等流轉(zhuǎn)過程；

????(五)辦事紀律，即工作人員在辦理事項中應遵守的紀律及違紀應受的處罰；

????(六)辦事結果，即事項辦理的結果或不能辦理的理由；

? ? (七)服務承諾和對違諾違紀的監(jiān)督方式、處理結果等。

? ? 第九條??各政務公開單位應當把群眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗的問題作為政務公開的重點。

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第三章?政務公開的形式、機制

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????第十條???凡需社會周知的事項和有關規(guī)定，應當通過公告或網(wǎng)絡等媒介向社會公開。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列以下方式予以公開:

???(一)通過政務公開欄、宣傳資料和<辦事指南>公開；

???(二)通過民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會公開；

???(三)運用電子屏幕、觸摸屏、政府網(wǎng)站公開；

???(四)通過政務服務中心、民生服務中心、辦事窗口等形式公開；

???(五)其他便于公眾獲取信息的方式。

???主動公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應當及時更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動公開的信息不得收取任何費用。

????第十一條???各政務公開單位應當積極創(chuàng)新政務公開方式，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作固定公開，對階段性的工作定期公開，對臨時性的工作隨時公開。

????第十二條???對事關全局的重要事項、公眾普遍關注的有關事項，應當實行決策前公開和實施過程的動態(tài)公開，保證公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

????第十三條???凡已向社會公開辦事時限的，應當嚴格執(zhí)行。尚未確定辦事時限的，應當盡快研究確定，及時向社會公開；涉及群眾反映強烈的熱點問題、事項，應當及時公開。

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第四章???組織與領導

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????第十四條???市政務公開工作實行政府統(tǒng)一領導，政府辦主抓，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門組織實施，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的領導體制和工作機制。

????第十五條???市政府成立市政務公開工作領導小組，具體負責組織實施全市的政務公開工作。領導小組下設辦公室，負責對政務公開工作的監(jiān)督、檢查、指導。

????第十六條???各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門應成立政務公開領導小組，配備專職人員，具體組織開展政務公開工作。

????第十七條??市直各部門的政務公開，應注意上下級單位的相互銜接，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標準，接受上級有關部門的指導和基層單位的監(jiān)督。

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第五章????監(jiān)督與保障

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????第十八條???各政務公開單位必須建立健全政務公開的監(jiān)督保障機制，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，認真組織落實政務公開制度，確保政務公開工作有效開展。

????第十九條???各政務公開單位的政務公開領導小組，應當根據(jù)市政務公開領導小組的統(tǒng)一部署，依照本制度對本部門推行政務公開情況進行監(jiān)督檢查。有關部門、單位和個人應當積極配合，不得以任何借口拒絕。

????監(jiān)督檢查可以采取下列方式:

????(一)調(diào)研性檢查；

????(二)隨機抽查、暗訪；

????(三)召開座談會、匯報會和個別了解；

????(四)查閱政務公開資料；

????(五)問卷調(diào)查；

????(六)組織檢查組全面檢查、督查。

????第二十條???各主管部門應當加強對下屬單位實施本制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

????第二十一條???各政務公開單位應當組織或邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及政務公開監(jiān)督員進行專項視察、檢查和評議，應當通過設立舉報電話、舉報箱，發(fā)放征求意見書，舉行座談會等形式，收集群眾意見，保證監(jiān)督渠道暢通。對于群眾反映的問題應當及時研究，限時處理，并及時反饋處理結果。

????第二十二條???政務公開工作列入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、年度考核和干部政績考核的內(nèi)容。

第二十三條各政務公開單位應當加強政務公開工作的研究，及時總結經(jīng)驗教訓，使政務公開工作規(guī)范化、制度化。

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第六章?責任追究

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? ? ? 第二十四條???對在政務公開工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當?shù)男袨榘匆韵乱?guī)定處理:

?????(一)政務公開的內(nèi)容、形式不符合要求的，由政務公開工作領導小組按照隸屬關系通報批評，責令限期改正；

?????(二)不履行承諾或不依照規(guī)定程序的，由政務公開工作領導小組提請縣人民政府予以撤銷、改變或者責令改正；

?????(三)沒有依法履行職責或超越權限的，政務公開工作領導小組應將有關材料移交紀檢監(jiān)察機關依法查處。

????第二十五條???對于對違反本制度，玩忽職守、貽誤工作，或者在重大突發(fā)性事件發(fā)生后，擅自對外發(fā)布未經(jīng)核實和批準的相關信息的直接責任人，由所在單位予以批評教育，情節(jié)嚴重的，由有關部門依照有關規(guī)定給予政紀處分。

????第二十六條???對在政務公開工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

????第二十七條???政務公開工作所需經(jīng)費納入市財政預算。

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?第七章????附則

????第二十八條??本制度由市政務公開領導小組辦公室負責解釋。

????第二十九條???本制度自發(fā)布之日起實行。