各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：

《霍州市儲備糧管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????????2022年5月31日

（此件公開發(fā)布）

霍州市儲備糧管理辦法

第一章?總 則

第一條?為了加強縣級儲備糧管理，發(fā)揮縣級儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》《山西省省級儲備糧管理辦法》和《臨汾市市級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)縣級儲備糧的計劃、儲存、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱縣級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的原糧（含食用油）。

第三條?縣級儲備糧管理應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、調(diào)控順暢、安全有效的原則。

第四條?市人民政府應(yīng)當建立健全糧食安全責(zé)任制，加強縣級儲備糧管理，完善縣級儲備糧工作機制，按照省、臨汾市下達的儲備糧總量計劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定縣級儲備糧規(guī)模。

第五條?市發(fā)展和改革部門負責(zé)縣級儲備糧行政管理，組織落實縣級儲備糧計劃，建立健全縣級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度。

市財政部門負責(zé)安排縣級儲備糧貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統(tǒng)稱管理費用）等財政補貼，保證及時足額撥付，并對縣級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

市儲備糧中心具體負責(zé)縣級儲備糧的經(jīng)營管理，組織實施縣級儲備糧計劃，加強糧食儲備信息化建設(shè)，具體組織對縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

市人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好縣級儲備糧監(jiān)督管理相關(guān)工作。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行按照國家、省、臨汾市有關(guān)規(guī)定，保證縣級儲備糧信貸資金需要，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。

第六條?承擔縣級儲備糧儲存任務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）負責(zé)縣級儲備糧的日常運營管理，對承儲的縣級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責(zé)。

市儲備糧中心及承儲單位應(yīng)當在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第七條?未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用縣級儲備糧。

第二章?計 劃

第八條?市發(fā)展和改革部門會同市財政部門，根據(jù)上級下達的儲備量總量計劃、本市宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出縣級儲備糧計劃（其中口糧比例不低于70%），經(jīng)市人民政府批準后實施。

第九條?市發(fā)展和改革部門應(yīng)當根據(jù)縣級儲備糧計劃，會同市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行制定、下達縣級儲備糧收購、銷售計劃。市儲備糧中心及承儲單位根據(jù)縣級儲備糧收購、銷售計劃，具體組織實施縣級儲備糧的收購、銷售。

第十條?縣級儲備糧按照規(guī)定實行均衡輪換。

市儲備糧中心及承儲單位應(yīng)當結(jié)合縣級儲備糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計劃申請，經(jīng)市發(fā)展和改革部門、市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行報請市人民政府批準后組織實施。

第十一條?市儲備糧中心及承儲單位應(yīng)當將縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況，按照規(guī)定報市發(fā)展和改革部門、市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行。　

第三章?儲 存

第十二條?市發(fā)展和改革部門應(yīng)當按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲單位。具體確定工作由市儲備糧中心組織實施。市儲備糧中心應(yīng)當與承儲單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

承儲單位應(yīng)當具備下列條件：

（一）倉（罐）容規(guī)模達到縣級儲備糧安全儲存的規(guī)模，倉儲條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉（罐）型、進出方式、品種、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具備糧食儲存安全需要的智能化倉儲設(shè)施和信息化管理技術(shù)；

（四）具有符合國家標準的糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標檢驗的儀器和場所；

（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、特種作業(yè)人員等管理技術(shù)人員；

（六）運營管理和信譽良好，無違法運營記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條?承儲單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標準、技術(shù)規(guī)范和儲備糧管理的各項制度；

（二）保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；儲存期間，每年應(yīng)不少于2次對庫存糧食的質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標進行檢測，并建立質(zhì)量檔案；

（三）實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）建立儲備糧安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；

（五）對儲存管理狀況按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理的，及時上報；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他事項。

第十四條?承儲單位不得有下列行為：

（一）虛報糧食收儲數(shù)量；

（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金和縣級儲備糧基金；

（三）以縣級儲備糧和儲備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔保、清償債務(wù)或者進行期貨實物交割；

（四）利用縣級儲備糧進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（五）在縣級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

（六）租倉儲存；

（七）擅自串換品種、變更儲存庫點和倉號；

（八）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條?縣級儲備糧的輪換應(yīng)當按照國家規(guī)定的交易方式進行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時間較長的儲備糧。市儲備糧中心和承儲單位應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧輪換，超過規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應(yīng)的貸款利息、管理費用等補貼。市儲備糧中心可以從各項節(jié)余資金中，按照一定的比例提取儲備糧風(fēng)險準備金，專項用于縣級儲備糧輪換風(fēng)險等支出。

第十六條?承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的縣級儲備糧由市發(fā)展和改革部門委托市儲備糧中心負責(zé)調(diào)出另儲。

第四章?動 用

第十七條?市發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同市財政部門建立縣級儲備糧動用預(yù)警機制，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測研判，適時提出動用縣級儲備糧建議。

第十八條?出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用縣級儲備糧：

（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

（三）市人民政府認為的其他情形。

第十九條?需要動用縣級儲備糧的，市發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。

動用方案應(yīng)當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。

第二十條?市發(fā)展和改革部門根據(jù)市人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，由市儲備糧中心及承儲單位具體組織實施。緊急情況下，市政府可以直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第五章?資金管理

第二十一條?市財政部門應(yīng)當建立縣級儲備糧財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標準。

第二十二條?縣級儲備糧管理費用補貼實行定額包干，由市財政部門根據(jù)市發(fā)展和改革部門提交的申請，及時、足額撥付?！　】h級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由市財政部門撥付。任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣縣級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二十三條?縣級儲備糧的入庫成本、貸款規(guī)模由市財政部門會同市發(fā)展和改革部門負責(zé)核定，市儲備中心和承儲單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模。

第二十四條?市財政部門應(yīng)當會同市發(fā)展和改革部門建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，市儲備糧中心按市財政部門、市發(fā)展和改革部門批復(fù)及有關(guān)規(guī)定及時處理所發(fā)生的損失、損耗。

第六章?監(jiān)督檢查

第二十五條?市發(fā)展和改革部門、市財政部門按照各自職責(zé)，依法對儲備糧中心和承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）縣級儲備糧費用補貼使用情況；

（四）縣級儲備糧倉儲設(shè)施、設(shè)備；

（五）縣級儲備糧的有關(guān)資料、憑證；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第二十六條?市審計機關(guān)依法對縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

第二十七條?市儲備糧中心應(yīng)當加強對縣級儲備糧的經(jīng)營管理和監(jiān)督檢查，建立定期普查和年度考核制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整承儲任務(wù)。

第二十八條?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行應(yīng)當按照資金封閉管理規(guī)定，加強對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

第七章?法律責(zé)任

第二十九條?違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條?行政事業(yè)機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定要求下達收購、銷售、輪換計劃和撥付費用補貼的；

（二）不組織實施或者擅自改變縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的；

（三）干預(yù)承儲單位正常運營的；

（四）發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

（五）發(fā)現(xiàn)危及縣級儲備糧儲存安全不立即采取措施的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條?承儲單位有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以縣級儲備糧進行期貨實物交割的；

（二）以儲備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（三）租倉儲存的；

（四）擅自串換品種、變更儲存庫點和倉號的；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標的；

（六）入庫的縣級儲備糧未達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級和國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標的；

（七）未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，縣級儲備糧賬實不符、賬賬不符的；

（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用命令的；

（九）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十二條?違反本辦法規(guī)定，擅自更改、擠占、挪用、克扣、騙取縣級儲備糧入庫成本和貸款規(guī)模的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條?公職人員在縣級儲備糧管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章?附 則

第三十四條?本辦法自公布之日起施行。2012年10月8日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市儲備糧管理辦法》（霍政辦發(fā)〔2012〕56號）自行廢止。