霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2023年10月26日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》（霍政辦發(fā)〔2023〕42號）同時廢止。

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霍州市人民政府辦公室

2024年10月22日

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（此件公開發(fā)布）

?霍州市重污染天氣應急預案（2024年修訂）

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1 總 則

1.1 編制目的

建立完善霍州市重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警、應對能力，有效預防和應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身體健康。

1.2 工作原則

以人為本、預防為主，屬地管理、部門聯(lián)動，加強預警、提前響應，信息公開、社會參與。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》、《中華人民共和國機動車號牌》（GA36-2018）、《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省大氣污染防治條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案》《山西省重污染天氣應急預案》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》《霍州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關法律法規(guī)及相關文件。

1.4 適用范圍

本預案主要適用于霍州市行政區(qū)域內(nèi)因細顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣應對工作。重點區(qū)域為鼓樓辦、開元辦、退沙辦、北環(huán)辦、南環(huán)辦、白龍鎮(zhèn)、大張鎮(zhèn)、辛置鎮(zhèn)、霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

1.5 預案體系

本預案是霍州市生態(tài)環(huán)境事件應急預案體系的分項預案，是霍州市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應對工作的程序規(guī)范，是指導霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、市直有關部門、相關單位和企事業(yè)單位做好重污染天氣預防和應對工作的依據(jù)。

霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要依據(jù)本預案規(guī)定的原則和要求，結(jié)合實際情況修訂重污染天氣應急預案，市直有關部門、相關單位依據(jù)本預案相關要求修訂應對重污染天氣的實施方案，排放大氣污染物的企事業(yè)單位也應依據(jù)本預案修訂本單位應對重污染天氣的操作方案。

本預案與霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的重污染天氣應急預案和市直有關部門、相關單位實施方案以及企事業(yè)單位操作方案共同組成霍州市重污染天氣應急預案體系。

2 指揮體系

全市重污染天氣應急指揮體系由市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應急指揮部及其辦公室組成。

2.1 市指揮部

指 揮 長：市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副指揮長：市政府辦協(xié)管副主任，市生態(tài)環(huán)境分局、市應急局主要負責人

成 ???員：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部、市教體局、市工科局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)健局、市應急管理局、市能源局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交警大隊、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、霍州公路段、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關負責人

市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室承擔市指揮部辦公室職責，市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境分局，主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責人兼任。市指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件1。

2.2 市指揮部工作組

市指揮部設預報預警組、督導檢查組、專家支持組、應急保障組、宣傳報道組。各工作組組成及職責見附件2。

3 預報預警

3.1 預警分級

重污染天氣預警級別由低到高分為三級、二級、一級，分別用黃色、橙色、紅色標示。預警統(tǒng)一以日AQI為指標，按連續(xù)24小時均值計算。

3.1.1 三級預警（黃色）：預測日AQI＞200，或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3.1.2 二級預警（橙色）：預測日AQI＞200持續(xù)48小時，或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3.1.3 一級預警（紅色）：預測日AQI＞200持續(xù)72小時，且預測日AQI＞300將持續(xù)24小時及以上。

3.2 監(jiān)測預報

預報預警組根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，每日開展環(huán)境空氣質(zhì)量預報分析，向市指揮部辦公室提出預警建議。

當預測出現(xiàn)重污染天氣過程時，要按照空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達36小時時，應按一次重污染過程從高等級應對。

3.3 預警發(fā)布

市指揮部辦公室負責發(fā)布預警。預警信息原則應提前48小時及以上發(fā)布。若未能提前發(fā)布預警信息，在出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件后，緊急發(fā)布預警信息。

3.3.1?預報預警組會商確認預警級別后，立即向市指揮部辦公室提出預警建議。預警建議包括重污染天氣發(fā)生的時間、首要污染物、建議預警級別等內(nèi)容。

3.3.2?市指揮部辦公室根據(jù)預警建議出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后發(fā)布，同時下達響應指令和響應啟動時間。

3.3.3 當接到臨汾市人民政府、臨汾市級其他大氣污染防治工作機構(gòu)通報的預警提示信息或應對重污染天氣調(diào)度令，市指揮部辦公室出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后，由市指揮部辦公室向各成員單位發(fā)布區(qū)域預警要求，啟動相應級別響應措施。

3.4 預警調(diào)整

3.4.1?預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結(jié)合實際情況及時調(diào)整預警等級或取消預警。

3.4.2?應急響應后，當預測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，可以升級預警級別；當預測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量未達到現(xiàn)有預警級別，且未達到解除條件時，可以降低預警級別。

3.4.3 應急響應后，當接到臨汾市人民政府、臨汾市級其他大氣污染防治工作機構(gòu)通報的預警等級調(diào)整信息，市指揮部辦公室出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后，由市指揮部辦公室向各成員單位發(fā)布區(qū)域預警等級調(diào)整要求。

????3.4.4?預警調(diào)整、取消程序與發(fā)布程序相同。

3.5 預警解除

3.5.1 應急響應后，當預測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量改善達到優(yōu)良級別，且預測將持續(xù)36小時以上，可以解除預警。

3.5.2 應急響應后，當接到臨汾市人民政府、臨汾市級其他大氣污染防治工作機構(gòu)通報的預警解除信息，市指揮部辦公室出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后，由市指揮部辦公室向各成員單位發(fā)布區(qū)域預警解除要求。

3.5.3?預警解除程序與發(fā)布程序相同。

4 應急響應

4.1 縣級應急響應

根據(jù)工作需要，重污染天氣應急響應由低到高設定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個等級，分別對應黃色、橙色、紅色預警。

預警信息發(fā)布后，市指揮部辦公室加強調(diào)度，收集、匯總、報送相關工作信息；預報預警組、專家支持組加密會商頻次，密切關注空氣質(zhì)量變化，及時提供空氣質(zhì)量預報信息；督導檢查組對各成員單位重污染天氣應急響應措施落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導；宣傳報道組根據(jù)市指揮部辦公室發(fā)布的信息，組織開展新聞報道。

根據(jù)臨汾市人民政府、臨汾市級其他大氣污染防治工作機構(gòu)要求，市指揮部辦公室組織開展重污染天氣預警區(qū)域應急聯(lián)動工作。

4.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應急響應

霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)本轄區(qū)空氣質(zhì)量變化情況，主動采取應急減排措施，或在執(zhí)行縣級預警要求的基礎上加嚴應急減排措施，并及時向市指揮部辦公室報告應對措施落實情況。

4.3 市直有關部門、相關單位應急響應

市直有關部門、相關單位接到預警信息后，根據(jù)工作職責及實施方案發(fā)布相關信息，啟動應急措施，并及時向市指揮部辦公室報告應對措施落實情況。

4.4 響應措施及措施落實

各成員單位在預警期間要加強執(zhí)法檢查，特別要加大對工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、施工工地揚塵管控和渣土運輸車輛遺撒、露天燒烤、違法經(jīng)營使用燃煤及劣質(zhì)散煤等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法依規(guī)予以處罰，并監(jiān)督整改到位，保障各項減排措施的落實。

在嚴格執(zhí)行秋冬季工業(yè)企業(yè)管控措施的基礎上，進一步強化要求、加嚴管控，具體分Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級等3級執(zhí)行。在接到臨汾市人民政府、臨汾市級其他大氣污染防治工作機構(gòu)發(fā)布的嚴于以下措施的指令時，從嚴執(zhí)行。

4.4.1 Ⅲ級

4.4.1.1 健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

（3）加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.4.1.2 倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.1.3 強制性污染減排措施

在保障生產(chǎn)生活正常運行和執(zhí)行秋冬季管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例，分別達到全社會排放量的20%以上。

（1）工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）的鑄造、水泥等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術(shù)指南》規(guī)定的黃色預警減排措施。

煤炭開采及配套的洗選企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；煤炭企業(yè)每日22時至次日2時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停止切割、破碎等露天作業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（有噴漆、烤漆工序的）企業(yè)：未完成《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》規(guī)定治理任務的，停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)企業(yè)：分類分區(qū)域分行業(yè)采取應急減排措施。

停產(chǎn)企業(yè)或設施：預警期間不得復產(chǎn)。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局、市自然資源局、市交通運輸局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，城市建成區(qū)所有建筑工地的室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌和、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，城市建成區(qū)內(nèi)道路保潔頻次每日增加兩次。加大濕掃力度，確保達到清潔標準。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（3）移動源污染控制措施

城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車輛（含燃氣）管控，禁止在規(guī)定時段內(nèi)駛?cè)?/span>城市建成區(qū)，引導外地過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。城市建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外），其他區(qū)域工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外）。

電力等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)，每日22時至次日2時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時，每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

公交線路增加運行班次，市區(qū)主干線路延時收車60分鐘。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市城市管理局、市交警大隊、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（4）散煤管控措施

保證優(yōu)質(zhì)煤供應，加強煤質(zhì)監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，全面排查禁煤區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施和農(nóng)業(yè)設施燃煤清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（5）其他面源污染控制措施

加大秸稈清理和綜合利用工作力度；嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.4.2 Ⅱ級

4.4.2.1 健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外課程和活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.4.2.2 倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.2.3 強制性污染減排措施

在保障生產(chǎn)生活正常運行和執(zhí)行秋冬季管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例，分別達到全社會排放量的30%以上。

（1）工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》的鑄造、水泥等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術(shù)指南》規(guī)定的橙色預警減排措施。

煤炭開采及配套的洗選企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；煤炭企業(yè)每日22時至次日4時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（有噴漆、烤漆工序的）企業(yè)：未完成《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》規(guī)定治理任務的，停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)企業(yè)：分類分區(qū)域分行業(yè)采取應急減排措施。

停產(chǎn)企業(yè)或設施：預警期間不得復產(chǎn)。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局、市自然資源局、市交通運輸局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，城市建成區(qū)所有建筑工地的室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌和、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，城市建成區(qū)內(nèi)道路保潔頻次每日增加兩次，加大濕掃力度，確保達到清潔標準。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（3）移動源污染控制措施

城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車輛（含燃氣）管控，禁止在規(guī)定時段內(nèi)駛?cè)?/span>城市建成區(qū)，引導外地過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。城市建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外），工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外）。

電力等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)，每日22時至次日4時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時，每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

可參照臨汾市區(qū)車輛限行交通管制要求采取相應措施。

公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，市區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘；邊遠線路晚班延時30分鐘。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市城市管理局、市交警大隊、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（4）散煤管控措施

保證優(yōu)質(zhì)煤供應，加強煤質(zhì)監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，全面排查禁煤區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施和農(nóng)用設施燃煤清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（5）其他面源污染控制措施

加大秸稈清理和綜合利用工作力度；嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.4.3 Ⅰ級

4.4.3.1 健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學采取彈性教學或停課等防護措施。

（3）室外作業(yè)人員可采取佩戴口罩等防護措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.4.3.2 倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）大氣污染物排放企業(yè)在確保達標排放的基礎上，進一步提高大氣污染治理設施的處理效率。

4.4.3.3 強制性污染減排措施

在保障生產(chǎn)生活正常運行和執(zhí)行秋冬季管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例，分別達到全社會排放量的40%以上。

（1）工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》的鑄造、水泥等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應的績效等級，執(zhí)行《技術(shù)指南》規(guī)定的紅色預警減排措施。

煤炭開采及配套的洗選企業(yè)：配套的洗選企業(yè)停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；煤炭企業(yè)每日20時至次日4時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停產(chǎn)，停止公路運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停產(chǎn)，停止公路運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（有噴漆、烤漆工序的）企業(yè)：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)企業(yè)：分類分區(qū)域分行業(yè)采取應急減排措施。

停產(chǎn)企業(yè)或設施：預警期間不得復產(chǎn)。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局、市自然資源局、市交通運輸局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，城市建成區(qū)所有可能產(chǎn)生揚塵污染的與建筑工程有關的施工工程、拆遷工程全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，城市建成區(qū)內(nèi)道路保潔頻次每日增加兩次，加大濕掃力度，確保達到清潔標準。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（3）移動源污染控制措施

城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車輛（含燃氣）管控，禁止在規(guī)定時段內(nèi)駛?cè)?/span>城市建成區(qū)，引導外地過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。城市建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外），工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外）。

電力等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)，每日20時至次日6時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時，每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

可參照臨汾市區(qū)車輛限行交通管制要求采取相應措施。

公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，市區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘，邊遠線路晚班延時30分鐘。

責任單位：霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市城市管理局、市交警大隊、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（4）散煤管控措施

保證優(yōu)質(zhì)煤供應，加強煤質(zhì)監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，全面排查禁煤區(qū)、禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施和農(nóng)用設施燃煤清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（5）其他面源污染控制措施

加大秸稈清理和綜合利用工作力度；嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.5 實施清單化管理

全市所有涉氣企業(yè)要全部納入工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單，并針對重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)管控特點，科學制定應急減排措施，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”，防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。

生態(tài)環(huán)境部門要指導納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合秋冬季管控措施，制定“一企一策”實施方案，布設重污染天氣響應措施“一企一策”公示牌（以下簡稱為“公示牌”）。實施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明秋冬季管控措施和不同預警時的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。公示牌內(nèi)容包含企業(yè)基本情況、績效評價等級、預警啟動時間、預警級別及對應等級措施，并公示重污染天氣不同預警時的應急響應措施。

對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制作“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不得超過3批。

對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。

對大氣污染物排放大戶，可開展協(xié)商式減排，建立主動減排會商和激勵機制，鼓勵引導企業(yè)在橙色及以上預警級別時，在嚴格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎上，自主加大減排力度，為保障公眾健康作出積極貢獻。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障類企業(yè)，應根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”，原則上重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)應達到B級及以上或引領性績效等級。

對于保障民生、保障城市運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，按照相關程序報送上級部門同意備案后，按規(guī)定實施豁免管理。原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或保障類工程不符合相關要求的，立即移出保障類清單。

對重點行業(yè)的績效評級，應按“短板原則”執(zhí)行。當該級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準，執(zhí)行相應應急減排措施。一年內(nèi)存在未批先建，未按排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)測設備等環(huán)境違法行為，受到行政處罰或構(gòu)成犯罪的，不應評為A、B（含B-）級和引領性企業(yè)。

4.6 信息報告

應急響應期間，市指揮部各成員單位實行日報制度，每天向市指揮部辦公室報送響應措施落實情況。

4.7 信息公開

宣傳報道組通過廣播、電視、網(wǎng)站、報刊、微博、微信、電子屏幕及手機短信等方式向公眾公開重污染天氣的相關信息。信息內(nèi)容主要包括AQI、首要污染物、污染范圍、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。

信息發(fā)布應當及時、準確、客觀。任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息，違者將被依法追究相關責任。

4.8 應急值班

加強應急值班工作，市指揮部各成員單位要全天24小時值班值守，值班實行領導帶班制度。市指揮部辦公室24小時值班電話：0357-5622134。

4.9 應對措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市指揮部批準應急響應1小時內(nèi)，市指揮部辦公室通知各成員單位，各成員單位接到響應指令后，立即組織實施相應的應對措施，應對措施應于應急指令發(fā)出后4小時內(nèi)落實。

督導檢查組對應急預案的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，對各成員單位因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十六條追究有關單位及人員的責任；對擅自停運環(huán)保設施或以逃避監(jiān)管方式排放污染物的企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條嚴格處罰，并依法追究相關人員的責任。

5 響應等級調(diào)整或終止

根據(jù)臨汾市級應急要求或預報預警組、專家支持組會商建議，經(jīng)報請市指揮部同意后，市指揮部辦公室通知各成員單位調(diào)整或終止應對措施。重污染天氣預警解除即應急響應終止。應急終止后，各成員單位終止應對行動，并向市指揮部辦公室上報應對工作的有關情況。

6 總結(jié)建檔 ?

應急響應終止后，市指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應對工作進行總結(jié)，提出重污染天氣應對工作中存在的問題和改進的建議，形成重污染天氣應對工作報告。各成員單位要做好重污染天氣應對工作的記錄，建立檔案。

7 應急保障

7.1 人力資源保障

各成員單位要加強重污染天氣應對組織機構(gòu)的建設，提高應對重污染天氣的能力。市指揮部辦公室應配備專職人員，確保全市重污染天氣應對工作順利開展，保障預案的組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)管和調(diào)度的能力，保證預警和響應工作的落實。

相關單位要加強環(huán)境預測預報、環(huán)境執(zhí)法、醫(yī)護應急人員的管理，確保在應急狀態(tài)下相關人員及時到位，同時，要開展重污染天氣應對工作的業(yè)務培訓。

7.2 監(jiān)測與預警能力保障

市生態(tài)環(huán)境分局和市氣象局負責完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡的布局和覆蓋，加強大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預測預報系統(tǒng)和預測預警平臺建設，嚴格按照有關規(guī)定實施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常預測，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。完善重污染天氣應對會商研判機制。按照市重污染天氣預測預警信息發(fā)布工作程序，及時提供預報預警信息。

7.3 通信與信息保障

市指揮部各成員單位應確定專人負責應急聯(lián)絡工作，并確保24小時通訊暢通。

7.4 資金保障

重污染天氣應急保障資金納入財政預算，確保預案編制、預測預警、應急響應等工作正常開展。同時，要加強對重污染天氣應對專項資金的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用，對違法違紀行為，依法依規(guī)追究有關單位及人員的責任。

7.5 其他保障

各成員單位及排放大氣污染物的企事業(yè)單位，要加強重污染天氣應急預案以及相關法律法規(guī)的宣傳落實，加大重污染天氣防護知識的宣傳力度；要建立健全重污染天氣應急預案教育、培訓制度；要組織開展重污染天氣應急演練，及時進行總結(jié)評估，修訂完善應急預案（實施方案、操作方案）。

8 其他類重污染天氣應對

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》有關規(guī)定，因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，各有關單位應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓?/span>各有關單位應及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，同時積極采取加強揚塵源管控等措施。

9 附 則

9.1 預案管理與更新

根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準調(diào)整情況、預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，市指揮部辦公室組織對預案進行評估，對應急減排清單進行更新修訂，并報臨汾市指揮部辦公室備案。評估工作應于每年6月底前完成，清單修訂工作應分別于每年9月底、12月底前完成。

9.2 預案解釋部門

本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

9.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2023年10月26日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》（霍政辦發(fā)〔2023〕42號）同時廢止。

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