各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《霍州市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??霍州市人民政府辦公室

??2022年12月14日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

?霍州市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理辦法（試行）

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第一章?總??則

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第一條??為加強(qiáng)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理，保證應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧油市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期全市糧油的應(yīng)急供應(yīng)，發(fā)揮成品糧油在應(yīng)急調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《霍州市糧食應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱應(yīng)急成品糧油，是指糧權(quán)屬市人民政府，用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況儲(chǔ)備的成品糧和食用油，包括包裝的小麥粉、大米、食用油。

本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用以及監(jiān)督等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條??市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的行政管理工作，對(duì)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的購(gòu)買(mǎi)、保管、輪換等相關(guān)費(fèi)用，保證及時(shí)、足額撥付。

市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第四條??霍州市儲(chǔ)備糧中心承擔(dān)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的日常運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)責(zé)。按要求建立臺(tái)賬，定期向市發(fā)展改革局、市財(cái)政局報(bào)送庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、管理情況和有關(guān)報(bào)表。

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第二章 計(jì)??劃

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第五條??市發(fā)展改革局按照上級(jí)下達(dá)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備規(guī)?；蛘邉?dòng)態(tài)調(diào)整要求，提出成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條??市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃。

霍州市儲(chǔ)備糧中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

第七條??霍州市儲(chǔ)備糧中心按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，從信譽(yù)、倉(cāng)容條件、加工能力、交通運(yùn)輸?shù)确矫婢C合評(píng)定擇優(yōu)選擇委托儲(chǔ)備單位，并與委托儲(chǔ)備單位簽訂《霍州市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備委托儲(chǔ)存協(xié)議》，明確委托儲(chǔ)存品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)及雙方權(quán)利義務(wù)。

第三章 儲(chǔ)??存

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第八條??應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備存放庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合交通便利，易于購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)等條件，確保有效實(shí)施應(yīng)急供應(yīng)。

委托儲(chǔ)備單位必須符合下列條件：

（一)?具備合法經(jīng)營(yíng)范圍的法人企業(yè)；

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)以糧油加工、購(gòu)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（四）具備符合技術(shù)規(guī)范要求及通風(fēng)條件良好的倉(cāng)房，以及與成品糧油儲(chǔ)存功能，進(jìn)、出庫(kù)方式等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

（五）具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)及倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)人員；

（六）守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法違紀(jì)記錄、經(jīng)營(yíng)管理和資信良好；

（七）其他相關(guān)條件等。

第九條??應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的儲(chǔ)存按照“一規(guī)定兩守則”要求，建立健全應(yīng)急成品糧油安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，懸掛專用標(biāo)識(shí)牌，保證應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備賬實(shí)相符、賬賬相符，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十條??應(yīng)急成品糧油實(shí)行相對(duì)集中存放，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)一經(jīng)落實(shí)，不得擅自變更。同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)急成品糧油垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進(jìn)行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革局。

第十一條??應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)存?zhèn)}房必須保持完好、干凈、整潔，應(yīng)配備必要的隔熱降溫和防潮通風(fēng)等設(shè)施。不準(zhǔn)使用國(guó)家明令禁止使用的化學(xué)藥劑對(duì)儲(chǔ)存應(yīng)急成品糧油的空倉(cāng)或器具進(jìn)行處理，保證應(yīng)急成品糧油的食用安全。

第十二條??霍州市儲(chǔ)備糧中心和委托儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行應(yīng)急成品糧油管理法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、食品安全指標(biāo)等各項(xiàng)制度規(guī)范；

（二）按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、賬賬相符、賬實(shí)相符。

（三）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況按規(guī)定進(jìn)行檢查，定期對(duì)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

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第四章 輪??換

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第十三條 ?應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備每季度至少輪換1次，每年輪換不少于4次；應(yīng)急食用油儲(chǔ)備每半年至少輪換1次，每年輪換不少于2次。

第十四條??應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備不得有架空期，合理組織輪換、隨出隨入，保障任何時(shí)點(diǎn)的實(shí)際庫(kù)存數(shù)量必須達(dá)到承儲(chǔ)規(guī)模數(shù)量。

第十五條??霍州市儲(chǔ)備糧中心按有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則，合理組織應(yīng)急成品糧油輪換。

第五章 ?動(dòng) ?用

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第十六條??需動(dòng)用應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的，由市發(fā)展改革局根據(jù)市人民政府的調(diào)撥指令，組織霍州市儲(chǔ)備糧中心具體實(shí)施。

第十七條 ?應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備動(dòng)用后，霍州市儲(chǔ)備糧中心要及時(shí)向市發(fā)展改革局報(bào)告動(dòng)用執(zhí)行結(jié)果。

第十八條 ?應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備解除時(shí)，霍州市儲(chǔ)備糧中心要全額償還財(cái)政購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，形成價(jià)差盈利全額上交市財(cái)政，發(fā)生價(jià)差虧損由市財(cái)政全額撥補(bǔ)。

第十九條 ?未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。

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第六章 ?資金管理

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第二十條??應(yīng)急成品糧油的費(fèi)用補(bǔ)貼項(xiàng)目包括：保管費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。應(yīng)急成品糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每市斤0.05元、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每市斤0.12元；包裝食用油保管費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每市斤0.15元、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每市斤0.1元計(jì)算。

第二十一條??建立應(yīng)急成品糧油財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保管成本變化等情況共同協(xié)商，適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條??應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理費(fèi)用補(bǔ)貼由市發(fā)展改革局提出申請(qǐng)，市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付至霍州市儲(chǔ)備糧中心。管理費(fèi)用補(bǔ)貼包干使用。

任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、克扣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第二十三條 ?霍州市儲(chǔ)備糧中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由市財(cái)政局核定的應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的入庫(kù)成本，不得擅自更改。

第二十四條??因不可抗力造成的損失、損耗，霍州市儲(chǔ)備糧中心向市發(fā)展改革局報(bào)告，經(jīng)市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局審核認(rèn)定后，由市財(cái)政全額承擔(dān)。

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第七章 ?監(jiān)督檢查

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第二十五條??市發(fā)展改革局、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管：

（一）應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和管理狀況；

（二）應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備收購(gòu)、銷(xiāo)售及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備補(bǔ)貼使用情況；

（四）應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的有關(guān)資料、憑證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

霍州市儲(chǔ)備糧中心每年須向市發(fā)展改革局出具績(jī)效自評(píng)報(bào)告，市發(fā)展改革局在此基礎(chǔ)上出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，市財(cái)政適時(shí)進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度編制安排預(yù)算的依據(jù)。

第二十六條??市審計(jì)局依法對(duì)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二十七條??霍州市儲(chǔ)備糧中心及委托承儲(chǔ)單位對(duì)有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動(dòng)。

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第八章 ?法律責(zé)任

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第二十八條??違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 ?行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定要求下達(dá)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃和撥付費(fèi)用補(bǔ)貼的；

（二）不組織實(shí)施或者擅自改變應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（三）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不予糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)危及應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全不立即采取措施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條??霍州市儲(chǔ)備糧中心及委托承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的;

（二）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的；

（三）因管理不善造成應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備超保質(zhì)期的；

（四）入庫(kù)的應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（五）未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備賬實(shí)不符、賬賬不符，未懸掛專用標(biāo)識(shí)牌的；

(六)拒不執(zhí)行或者擅自改變應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

(七）實(shí)物庫(kù)存達(dá)不到承擔(dān)儲(chǔ)備數(shù)量的；

(八）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十一條??違反本辦法規(guī)定，擅自更改應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備入庫(kù)成本，或者擠占、挪用、克扣、騙取財(cái)政補(bǔ)貼的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條??公職人員在應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第九章 ?附 ?則

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第三十三條 ?本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

圖片解讀：關(guān)于印發(fā)霍州市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理 辦法（試行）的通知