霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開局之年，全市安全生產(chǎn)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、市安全工作部署，緊扣“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，圍繞“七化兩下降一杜絕”工作目標，聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，堅持我市“1135”發(fā)展思路，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風，持續(xù)深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，扎實開展治本攻堅三年行動，強力推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)“責任鏈”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“兩個至上”，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，強化紅線意識，堅守底線思維，扛牢使命責任，全面抓實安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災減災救災各項工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（一）提高思想認識

1.強化理論學習。將黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神納入黨委宣傳工作重點，納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓、黨政主要負責人及其他負責人應(yīng)急管理培訓的重要內(nèi)容。各級黨委（黨組）理論學習中心組每季度至少專題學習一次習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作的重要指示批示。（市委宣傳部、市委組織部、市應(yīng)急局等單位分工負責）

2.強化教育培訓。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，按照干部管理權(quán)限，分級分批分類組織黨政領(lǐng)導干部和重點行業(yè)企業(yè)主要負責人開展安全教育培訓并登記在冊。市安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學習成效進行隨機抽考。（市委組織部、各行業(yè)主管部門、負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

3.強化學用結(jié)合。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深刻汲取典型事故教訓，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，針對性制定強化措施，舉一反三開展隱患排查，全力防范化解重大安全風險，堅決杜絕同類事故發(fā)生。（市安委會有關(guān)成員單位負責并督促企業(yè)落實）

（二）嚴抓責任落實

1.嚴格落實黨政領(lǐng)導責任。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及《臨汾市貫徹落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，動態(tài)編制并落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務(wù)清單，并將履職盡責情況列入黨政領(lǐng)導班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。嚴格落實《臨汾市安全生產(chǎn)責任落實特別規(guī)定》，市委、市政府每季度召開一次安全工作專題會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決突出問題；市安委會每月至少召開一次會議，分析安全形勢、部署重點工作；市黨政領(lǐng)導干部每月至少赴包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)檢查1次安全生產(chǎn)工作。按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責分工，明確主責部門，厘清職責邊界。持續(xù)深入推進安委辦“實體化”運行，進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責，明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。在重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責任體系。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果，建立健全遏制打擊瞞報事故長效機制。進一步深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平，推動礦山轉(zhuǎn)型升級。全力配合國務(wù)院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)督導工作，成立全市礦山安全集中排查整治工作專班，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，制定出臺礦山安全監(jiān)管職責清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（市安委辦及市安委會各成員單位負責）

2.主動落實部門監(jiān)管責任。各監(jiān)管部門要全面落實“三管三必須”實施細則，動態(tài)完善安全生產(chǎn)權(quán)責清單，建立健全安全監(jiān)管臺賬，嚴格落實安全生產(chǎn)掛牌責任制，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，深入開展執(zhí)法檢查。健全完善企業(yè)信息推送機制，集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。嚴格落實重點行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核計分和礦山安全監(jiān)管專員制度，各安全生產(chǎn)專委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，全面推進專委會例會、會商研判、工作報告、專項督查等制度落實，每年至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查。（市行政審批局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊等單位分工負責）

3.全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立由黨政主要負責人共同任組長，分管安全工作的班子成員任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的專門安全管理機構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。安全管理機構(gòu)下設(shè)具體辦事機構(gòu)，設(shè)置專（兼）職安監(jiān)員負責日常調(diào)度統(tǒng)計匯總等具體工作，確保轄區(qū)安全管理工作高效運行。要建立健全安全管理制度，完善安全工作臺賬，健全執(zhí)法檢查隊伍，定期排查整治轄區(qū)安全風險隱患和地質(zhì)災害隱患，全面落實屬地安全責任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）

4.依法落實企業(yè)主體責任。嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，堅持履職盡責承諾，足額提取使用安全生產(chǎn)費用，做到安全責任、投入、培訓、管理和應(yīng)急救援“五落實五到位”。制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，修訂完善落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，切實強化事故隱患排查，加強風險辨識評估，落實分級管控措施。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。要嚴格按照規(guī)定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

5.推動落實全員安全責任。建立健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)責任清單，層層傳導壓力，嚴格考核獎懲。持續(xù)加強安全建設(shè)，健全完善現(xiàn)場管理制度和崗位操作流程，常態(tài)化開展警示教育、安全培訓和反“三違”活動，從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格一律不得上崗，真正將安全責任、規(guī)章制度、風險管控、隱患治理和應(yīng)急處置貫徹落實到一線，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害”。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

二、堅持安全問題導向，聚焦重點精準發(fā)揮“靶向力”

（一）深入開展治本攻堅專項整治

1.部署開展治本攻堅三年行動。按照國務(wù)院安委會、省安委會和臨汾市安委會統(tǒng)一部署，由市安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞開展主要負責人教育培訓、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門精準執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等十大行動，制定全市總體方案，扎實開展治本攻堅三年行動。煤礦、非煤礦山、危化、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，制定細化本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨?，明確年度重點任務(wù)，健全完善體制機制，持續(xù)深化專項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（市安委辦和市直有關(guān)部門分工負責）

2.煤礦。嚴格落實《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及我省工作措施和臨汾市“雙紅線”管理制度，宣傳貫徹實施好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，扎實開展治本攻堅行動。認真落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故八條硬措施和臨汾市煤礦行業(yè)七條強化舉措，完善地質(zhì)先行、超前治災、風險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對煤礦井上下全面排查“過篩子”，組織開展隱蔽致災因素區(qū)域性普查治理，大力實施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災害超前治理，穩(wěn)步推進井下掘錨一體機“應(yīng)裝盡裝”工作。全面做好國務(wù)院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)工作幫扶督導和反饋問題整改，開展礦山安全集中排查整治專項行動，強化重大安全風險管控，加強采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。常態(tài)化開展反“三違”工作，在推行“無視頻不作業(yè)”的基礎(chǔ)上，大力推廣智能AI反“三違”系統(tǒng)，提高“三違”糾治效率。組織開展“打非治違”專項行動，加大外包隊伍專項執(zhí)法檢查力度，規(guī)范外包工程管理；嚴查重處布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。嚴格落實煤礦安全監(jiān)管專員和監(jiān)察專員制度，全面壓實煤礦“五人小組”一線安全監(jiān)管責任，切實加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，在重點時段實施駐礦盯守。礦山安全管理層級壓減至三級以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整機制。2024年力爭完成霍州煤電集團辛置煤礦智能化建設(shè)目標。（市應(yīng)急局、市能源局、市自然資源局等單位分工負責）

3.非煤礦山。按照淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批的原則，推動全市非煤礦山企業(yè)整合重組和升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災因素普查、重大災害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專項整治，嚴厲打擊超層越界、隱瞞工作面、圖紙造假等違法行為。全面閉環(huán)整改國務(wù)院安委辦督導組反饋問題，積極推動非煤礦山機械化、智能化、信息化建設(shè)。（市自然資源局、市應(yīng)急局等單位分工負責）

4.危險化學品。認真落實全國?；钒踩O(jiān)管工作會議部署，持續(xù)聚焦“一防三提升”，緊盯檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)風險，聘請專家團隊開展以防火、防爆、防中毒為重點的安全體檢，提升企業(yè)風險管控水平。開展危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治。持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊黑窩點、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。（市應(yīng)急局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）

5.工貿(mào)。聚焦有限空間、檢維修作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展重大事故隱患排查整治，確保重大隱患動態(tài)清零。加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓，突出事故警示教育、安全操作規(guī)程和應(yīng)急逃生知識培訓，進一步提升員工安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力水平。強化工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，新改擴建項目要嚴格落實“三同時”有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（市應(yīng)急局等單位負責）

6.交通運輸。深化“一盔一帶”安全守護行動，加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強大型營運客車和長途客運安全監(jiān)管，嚴格“兩客一?！钡戎攸c車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。從嚴監(jiān)管橋梁、隧道、長下坡、急彎陡坡等高風險路段，推進實施農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程建設(shè)。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強鐵路沿線安全環(huán)境治理。建立完善農(nóng)村地區(qū)分級分類管理機制，加強農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推進農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。（市交警大隊、市交通運輸局、市工信局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）

7.建設(shè)施工。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，聚焦高空作業(yè)、有限空間等重點部位，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程，全面落實建筑施工安全生產(chǎn)“九條硬措施”，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局等單位分工負責）

8.經(jīng)營性自建房。新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)，嚴禁違規(guī)加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對存在安全隱患、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)經(jīng)營的房屋及時進行處置。深入開展經(jīng)營性自建房整治問題整改“百日攻堅”行動，制定經(jīng)營性自建房解危措施，嚴格開展“一棟一策”專項整治，提升整治質(zhì)量，鞏固整治成效，徹底消除隱患。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（市住建局牽頭，市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位分工負責）

9.城鎮(zhèn)燃氣。持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，鞏固提升集中攻堅成效，動態(tài)組織開展整治“回頭看”，確保存量隱患整改閉環(huán)清零。繼續(xù)實施燃氣老舊管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)運行安全。持續(xù)推進高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。（市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等單位分工負責）

10.消防。緊盯賓館飯店、商場市場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所；大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制學校、文物建筑、劇本娛樂場所等敏感特殊場所；工礦企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場所；老舊小區(qū)、城中村、沿街商鋪、群租房等老舊場所；高層建筑、經(jīng)營性自建房及其他可能導致群死群傷的重大風險隱患場所，開展火災隱患排查整治。持續(xù)深化全市冬春季節(jié)消防安全攻堅治理，扎實開展集中除患攻堅整治行動，嚴查重處違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規(guī)用電等突出問題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。結(jié)合治本攻堅三年行動，全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治，積極推進解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留問題。（市消防救援大隊、市住建局、市教科局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)體局、市應(yīng)急局、市城管局、市能源局等單位分工負責）

11.其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。特種設(shè)備、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機、電力等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等單位分工負責）

（二）推動風險隱患全過程治理

1.強化重大風險源頭管控。健全完善安全風險評估制度和論證機制，推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格安全準入。（市工信局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局等單位督促落實）。發(fā)改、行政審批等部門要對有關(guān)項目實施聯(lián)合審查，重大安全風險“一票否決”，加強源頭安全防范。（市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市行政審批局等單位負責）。嚴格礦山安全生產(chǎn)準入。規(guī)范礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。（市能源局、市自然資源局、市應(yīng)急局等單位分工負責）

2.加強安全風險預警防控。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。企業(yè)要建立完善并落實安全風險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風險管控措施落實情況的檢查。（負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

3.深化重大隱患排查整治。深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災事故和安澤縣山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司“11·24”坍塌事故教訓，以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。（市住建局、市城管局、市交通運輸局、市文旅局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊等單位分工負責）。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法方式。堅持“四不兩直”和明查暗訪、堅持“雙隨機、一公開”抽查機制，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣“遠程+現(xiàn)場”執(zhí)法模式，持續(xù)推進分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化技術(shù)支撐，組織專家開展精準指導服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時消除重大安全風險。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，不斷提升執(zhí)法工作水平。綜合運用通報、約談、警示、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段，嚴肅進行追責，進一步推動安全生產(chǎn)屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

5.從嚴調(diào)查處理事故。按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，認真組織事故調(diào)查評估。嚴格落實《臨汾市工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故警示教育和問責處置辦法》，對典型事故掛牌督辦，并采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。對故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。（市安委辦及有關(guān)部門負責）

6.不斷加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核范圍，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。對工作不落實、作風不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。（市安委辦及有關(guān)部門負責）

三、堅持夯實基層基礎(chǔ)，織密織牢安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”

（一）夯實基層基礎(chǔ)本質(zhì)安全

1.夯實基層安全建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，配齊配強安全監(jiān)管隊伍，保障專業(yè)適配。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。加強農(nóng)村防災減災工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災避險和自救互救能力。（市應(yīng)急局、市消防救援大隊等單位分工負責）

2.提升科技力量保障。開展自然災害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（市發(fā)改局、市行政審批局、市財政局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊等單位分工負責）。充分發(fā)揮煤礦監(jiān)控系統(tǒng)預測預警作用，全力推動“監(jiān)控人員配備到位、監(jiān)控設(shè)備安設(shè)到位、資料健全管理到位、監(jiān)控系統(tǒng)維護到位、人員位置監(jiān)測到位、精準監(jiān)測執(zhí)法到位”六個到位，加大對監(jiān)控重要崗位管控力度，對監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、人為干擾、包裹、屏蔽等違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴厲查處。推動煤礦加強采掘智能化、火災預測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。（市應(yīng)急局、市能源局等單位督促企業(yè)落實）

3.推進動態(tài)達標建設(shè)。完善雙重預防機制建設(shè)標準體系，以標準化達標創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強礦山、危險化學品、工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標準化創(chuàng)建應(yīng)用，將企業(yè)標準化等級作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

4.開展反“三違”整治。常態(tài)化開展反“三違”專項整治，建立健全企業(yè)反“三違”運行管理、工作流程和獎懲機制，加強作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，著力解決“責任不實、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問題。鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)AI視頻反“三違”系統(tǒng)，推動糾治“三違”行為，由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

5.加強宣傳教育培訓。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓和實操實訓。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（市委宣傳部、市委組織部、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信局、市能源局、市文旅局、市教科局、市住建局等有關(guān)單位分工負責）

（二）加強防災減災救災工作

1.統(tǒng)籌推進防災減災。各部門各單位要立足于“防大汛、搶大險、救大災”，扎實抓好自然災害風險防控，健全完善防災減災救災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災害風險隱患排查，建設(shè)完善全市自然災害綜合風險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（市應(yīng)急局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局等單位分工負責）

2.完善監(jiān)測預警體系。推進自然災害綜合風險監(jiān)測預警信息化建設(shè)，形成自然災害監(jiān)測預警合力。強化預警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層責任人的預警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災害自動化監(jiān)測和氣象風險預警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市應(yīng)急局、市氣象局等單位分工負責）

3.森林草原火災。嚴格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負責制，深入開展重大火險隱患排查整治。推進森林防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災防控基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴厲查處野外違法違規(guī)用火行為。（市林業(yè)局牽頭，市應(yīng)急局、市公安局等單位分工負責）

4.水旱災害。加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，推進水庫、河道、淤地壩等水利工程除險加固改造，強化山洪災害監(jiān)測預警、防治，進一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防汛、防凌和抗旱工作。強化預測預報預警和會商研判，遇強降雨及時采取“關(guān)停撤避封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。（市城管局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局等單位分工負責）

5.地質(zhì)災害。加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災害精細化調(diào)查和風險“雙控”試點管理。進一步做好凍融期、汛期等重點時段地災防范，對登記在冊的隱患點，根據(jù)危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實綜合防治措施，消除災害威脅。（市自然資源局、市應(yīng)急局等單位分工負責）

6.地震災害。加強地震監(jiān)測預報，提高城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。組織開展全市地震綜合應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急處突能力。制定震情監(jiān)視跟蹤工作方案，落實地震監(jiān)視跟蹤工作，加強宏觀異常信息的收集和處理，做好震情會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應(yīng)對準備工作。（市應(yīng)急局等單位分工負責）

7.氣象災害。完善氣象災害應(yīng)急指揮體系。加強以氣象災害預警為先導的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災“叫應(yīng)”機制。加強雷電防御安全治理，開展人工影響天氣作業(yè)助力防災減災。（市氣象局、市應(yīng)急局、市住建局和公路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程主管部門分工負責）

（三）提升應(yīng)急救援工作水平

1.加強救援隊伍和能力建設(shè)。加大財政保障力度，開展防災工程項目建設(shè)，積極推進應(yīng)急系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)和應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)建設(shè)。進一步建立健全各類專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，加快補齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)工作機制。完善救災物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴大儲備規(guī)模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調(diào)撥和緊急配送各項工作，提高應(yīng)急物資保障能力。（市發(fā)改局、市行政審批局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊等單位負責）

2.強化應(yīng)急救援預案演練。及時修訂完善全市總體應(yīng)急預案，完善各類專項預案和部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預案。年內(nèi)至少組織一次多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化綜合性演練；深化與駐霍武警部隊、民兵預備役、霍州煤電集團應(yīng)急救援中心、森林消防隊及社會救援力量應(yīng)急救援合作，開展應(yīng)急聯(lián)動演練。組織開展應(yīng)急預案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，提升一線員工自救互救能力。（市安委會相關(guān)成員單位負責）

3.有效應(yīng)對處置事故災害。健全應(yīng)急指揮工作機制，增強部門之間、救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格應(yīng)急值班值守工作，強化事故信息和災情報送，規(guī)范完善應(yīng)急救援快速響應(yīng)程序，科學調(diào)度各方力量投入搶險救援救災，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)形成救援合力，高效處置各類突發(fā)事件，最大限度減輕事故災害損失，維護人民群眾生命安全。（市安委會相關(guān)成員單位負責）

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