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整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，紀檢監(jiān)察機關(guān)怎么做？
讓牛市口街道轄區(qū)群眾苦不堪言的羅某某，被查了。羅某某，自2021年3月起擔任四川省成都市錦江區(qū)牛市口街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊負責人。他利用職權(quán)，收受牛市口轄區(qū)管理服務對象禮品、接受管理服務對象宴請和娛樂活動。他還在轄區(qū)大搞“彈性執(zhí)法”，對違法主體罰不罰、怎么罰、罰多少，由他一人說了算，對向他行賄的人大開方便之門，可予不罰款或少罰款。羅某某還帶壞了執(zhí)法隊伍風氣，執(zhí)法隊多名隊員效仿，牛市口街道轄區(qū)群眾苦不堪言……錦江區(qū)紀委監(jiān)委收到問題線索后，迅速組建專班、納入領導包案，于2024年7月對羅某某采取留置措施，9月羅某某因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。“辦個證，二百元?！痹陉兾魇≈苤量h部分個體工商戶之間流傳著這么一句話。周至縣紀委監(jiān)委深入走訪，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分個體工商戶在申請辦理《小餐飲經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》時，去縣市場監(jiān)督管理局城西監(jiān)管所指定的辦證中介辦理。辦證中介每辦理一個證照收取200元費用，其中100元為成本和人工費用，另外100元作為好處費支付給監(jiān)管所相關(guān)人員。針對這種辦證中亂收費、侵害群眾利益問題，周至縣紀委監(jiān)委扛起監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，深入一線，走訪個體工商戶、轄區(qū)住戶等50多名群眾，與城西監(jiān)管所相關(guān)人員談話核實，最后對城西監(jiān)管所張某、王某等3人給予相應黨紀政務處分，違紀違法所得予以收繳。這些問題往往給商戶造成直接經(jīng)濟損失、經(jīng)營成本上升，正常營業(yè)受阻、經(jīng)營計劃被打亂。在2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。整治這些問題，我們紀檢監(jiān)察機關(guān)怎么做？開展亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封專項治理，不只停留在查找糾正“顯性問題”上，更重要的是分析深層次原因，全面整頓亂象。2022年10月至2023年12月，時任黑龍江省雙鴨山市寶清縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長的何某，將監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)力當成斂財工具，多次披上“監(jiān)督執(zhí)法”外衣違規(guī)執(zhí)法。在執(zhí)法檢查過程中，他經(jīng)常以經(jīng)營不合規(guī)需停業(yè)整頓、從重處罰為由向診所、美容院等管理服務對象施壓，要求經(jīng)營業(yè)主以現(xiàn)金的方式繳納罰款，在整個執(zhí)法過程中未履行任何行政執(zhí)法程序，包括未出具行政處罰決定書、未制作筆錄、未開具罰款票據(jù)、未制作案卷卷宗等。同時，何某伙同他人將罰沒款據(jù)為己有。近日，何某已被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。這是一起違規(guī)執(zhí)法、破壞營商環(huán)境的典型案例。為有效整治此類問題，去年年初，寶清縣紀委監(jiān)委聚焦行政執(zhí)法領域突出問題，深入開展專項監(jiān)督工作，整治內(nèi)容涵蓋了強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，通過深入排查、案件查辦、以案促改三個重點環(huán)節(jié)，有效推動提升全縣行政執(zhí)法領域工作質(zhì)效。寶清縣紀委監(jiān)委還同步開展案件查辦“后半篇文章”。組織各行政執(zhí)法單位160余人，開展參觀廉政教育基地、召開警示教育會2次、現(xiàn)場旁聽庭審4次。針對自查自糾、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書4份，督導各執(zhí)法單位健全完善制度46個。該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，此次專項整治工作不僅是對個別違法行為的查處，更是對全縣行政執(zhí)法體系的規(guī)范和完善。通過深入分析案件背后的原因和制度漏洞，縣紀委監(jiān)委推動相關(guān)單位完善制度，加強監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)，從而為各類民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正、透明的經(jīng)營環(huán)境。如何整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，一些地方紀檢監(jiān)察機關(guān)分享了他們的做法———不久前，成都市青白江區(qū)紀委監(jiān)委圍繞亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題開展監(jiān)督檢查。青白江區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任表示：“我們立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’職責，堅持將個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，聚焦群眾高頻反映的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，及時將‘疑難工單’處理情況納入日常監(jiān)督范疇，通過室組地聯(lián)合監(jiān)督、交叉督查等方式，對職能部門、鎮(zhèn)街辦理情況開展督查，并通過工作提示函、紀檢監(jiān)察建議書、交叉檢查等形式，督促行業(yè)部門及時整改落實。”廣西壯族自治區(qū)桂林市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任劉崢說：“我們緊盯檢查頻次高、隨意性大，隱患排查裝樣子、走過場，執(zhí)法‘寬松軟虛’，職能部門落實監(jiān)管責任打折扣、搞變通等問題，強化執(zhí)法領域監(jiān)督檢查，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象，嚴防以執(zhí)法之名行攤派之實，將行政處罰當作創(chuàng)收工具?！?/span>貴州省織金縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說：“我們一是督促涉及部門加強涉企收費政策文件的源頭把控，公開收費項目、依據(jù)和標準，實現(xiàn)收費透明化，從源頭杜絕亂收費現(xiàn)象；對無依據(jù)的文件及時修改或廢止。二是張貼‘紀委書記便民服務卡’，公開派駐紀檢監(jiān)察組組長聯(lián)系方式，暢通群眾反映渠道，發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組貼身監(jiān)督優(yōu)勢，通過明察暗訪、日常監(jiān)督、專項督查、信訪件辦理等方式，強化對重點崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是通過‘紀法月月講’、‘三會一課’、談心談話等方式，進一步提升執(zhí)法工作人員的紀法意識、廉潔意識、規(guī)矩意識?！?/span>紀檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，人民群眾反對什么、痛恨什么，就要堅決防范和糾正什么。無論是整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，還是整治其他群眾身邊不正之風和腐敗問題，都要一步一個腳印解決群眾的急難愁盼問題，將整治工作做到群眾心坎上，讓群眾真正可感可及。
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