山西省广告产业园区管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条【制定目的】

为促进本省广告产业科学、健康持续发展，发挥广告产业在服务经济发展中的作用，鼓励广告产业向专业化、规模化、品牌化、集团化方向发展，推动培育本省广告产业园区建设，规范园区申报、认定和管理，依据《国家广告产业园区管理办法》，结合本省广告产业发展实际，制定本办法。

第二条【概念内涵】

本办法所称的广告产业园区是指以创新驱动、整合资源和融合发展为重点，树立“创新、协调、绿色、共享”的发展理念，坚持社会效益与经济效益并重，努力实现产业要素集聚，发挥广告传递正能量的作用，打造广告产业众创、众包、众扶、众筹平台，突出以广告产业发展为主业，引领区域广告产业创新发展的特定区域。

第三条【职责分工】

省市场监督管理局按照本办法规定认定和管理山西省广告产业园区。负责研究制定和完善园区的认定、管理办法；统筹协调、指导全省广告产业园区布局；对园区建设发展情况进行考核、评定和监督；择优申报国家广告产业园区；组织园区之间相互学习交流。

园区所在地市级市场监督管理局负责指导辖区内省级广告产业园区申报工作。

各级市场监督管理局积极争取地方政府的支持，依据工作职能做好指导、服务和日常监管工作，帮助、协调解决园区发展中的有关问题。

第四条【园区职责】

园区运营主体承担园区经营管理职责，协助市场监管部门做好本园区广告产业发展和管理相关工作，助力广告业的标准化建设、品牌建设和知识产权保护工作；积极引进各类广告企业及关联产业企业落户，支持培育头部广告企业集团，孵化一批以数字广告为特色的中小微企业；引导园区企业规范经营，服务企业创新发展需求；定期向市场监管部门报告广告产业园区建设和运营情况。

第二章 申报与认定

第五条【申报主体】

山西省广告产业园区认定采取自愿申报原则，山西省范围内符合本办法第六条申报条件的园区运营主体均可提出申请。

第六条【申报条件】

申报山西省广告产业园区应具备以下条件:

（一）园区建设符合国家及地方经济社会发展总体规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定，经地方人民政府批准设立。

（二）园区有完整的建设和发展规划，园区规模符合产业集聚需要，有明确的地理边界。园区总建筑面积2万平方米以上，广告营业年收入在1亿元以上。

（三）园区拥有功能较好的公共服务平台和支撑体系，能够为入驻企业提供交易、金融服务、专业化技术支持、专业培训和人才培养、市场推广、信息交流、产权保护、双创和企业孵化等基础服务和专业服务。

（四）园区建设和运营主体明确，园区有专门的管理机构和运营机构，管理制度健全，配有一定数量的专业技术人员。

（五）园区有突出的广告产业特色，发展目标定位明确，广告产业技术创新、管理创新、制度创新有新成果，广告创意、策划、设计和制作水平达到国内先进水平，广告产业及直接关联产业企业占园区入驻企业的50%以上。

（六）法律法规规定的其它条件。

第七条【申报材料及程序】

园区运营主体填写《山西省广告产业园区认定申请表》（附件1），并附园区建设发展规划相关文件，向所在地市级市场监督管理局提出申请。市级市场监督管理局按照本办法第七条规定的条件初步审查，提出审查意见。对符合条件的，报请市人民政府同意后向山西省市场监督管理局申报。

第八条【认定程序】

省市场监督管理局收到市级市场监督管理局报送的申报材料后，组织专家评审小组对园区进行实地考察评估，提出拟认定或者暂不认定的意见。拟认定为省级广告产业园区的，提请省市场监督管理局局长办公会审定。通过审定的广告产业园区在省局门户网站公示，公示期为五个工作日，公示无异议的认定为“山西省XXX广告产业园区”，并授予证书和牌匾。

第九条【变更报告】

园区重大变更事项，如调整发展方向、变更运营主体等，应向所在地市级市场监督管理局报告，所在地市级市场监督管理局应及时上报省市场监督管理局。

第十条【认定保护】

未经省市场监督管理局认定，不得以任何形式使用“山西省广告产业园区”称号及类似表述。

第三章 监督与考核

第十一条【管理制度】

省级广告产业园区每年2月10日之前，将本年度园区建设和运营情况报告（内容包括：基础设施建设情况、公共服务平台建设和提供服务情况、园区经营和入驻园区企业情况、政策保障情况、社会效益综合评价等）报送至所在地市级市场监督管理局。落实广告业统计工作，督促被确定为统计对象的入驻企业按时填报广告业统计报表。

市级市场监督管理局每年2月15日前对园区提交的上一年度园区建设和运营情况报告签署意见，上报省市场监督管理局。日常监管中发现园区经营异常情况，应即时上报省市场监督管理局。

第十二条【评估考核】

省市场监督管理局每2年组织考核组对已经认定的山西省广告产业园区进行实地考核评估，提出合格或者不合格的意见。

考核内容包括：

（一）园区发展是否符合国家、省、市有关政策法规和本办法要求；

（二）园区发展方向是否按既定规划实施；

（三）园区管理工作是否规范、运营情况是否正常；

（四）市人民政府支持园区建设和发展的政策和措施；

（五）市级市场监督管理局对园区建设和运营的评价意见；

（六）园区遵守相关法律法规情况。

对首次考核不合格的园区，由省市场监督管理局开展行政约谈、限期6个月内进行整改。拒绝整改或整改后考核结果仍不合格的，撤销称号。考核意见及考核结果均应书面通知被考核园区。

第十三条【撤销称号】

对已经认定的山西省广告产业园区，有下列行为之一的，撤销其山西省广告产业园区称号：

（一）因政策或经营方向调整而改变广告业发展主业性质的；

（二）经营管理不善，已不符合市级广告产业园区认定条件的；

（三）考核不合格，并在规定期限内整改仍不合格的；

（四）存在重大的治安、消防、环保等违法违规违纪行为，受到相关部门处罚的；

（五）园区和园区入驻企业广告宣传出现重大导向问题、严重损害消费者利益、发布虚假违法广告或提供虚假违法广告服务，并造成严重不良社会影响的；

（六）申报时提供虚假材料或采取其他手段骗取市级广告产业园区认定称号，或其他严重失信行为；

（七）其他对社会造成严重不良影响的行为。

拟撤消认定称号的，提请省市场监督管理局局长办公会议审定。

第四章 规范与服务

第十四条【制度规范】

各级市场监管部门要推进园区运营管理制度建设，督导园区建立健全相关工作机制，加强园区运营管理体系规范化、标准化建设，指导广告行业组织共同推进园区建设，加强园区企业培训，促进园区企业依法合规经营，健康发展。

第十五条【文化引领】

园区运营主体要指导园区企业服务国家重大发展战略，响应政府和行业倡议，大力弘扬社会主义核心价值观，以优秀的广告创意引领健康的审美观和消费观。持续提升广告创意水平，加强优质广告作品供给。积极参与公益宣传活动。

第十六条【融合创新】

各级市场监督管理局要配合当地政府相关产业支持服务工作，鼓励园区及入驻企业创新发展，积极培育广告新业态、新产品、新服务、新模式。鼓励广告业与制造业、农业和其它服务业，以及各类优势产业融合发展，充分发挥广告业对经济的带动引领作用。

第十七条【标准建设】

各级市场监管部门要鼓励园区参与广告行业标准制定，推动落实企业标准自我声明公开。强化广告领域技术规范等标准研制与推广，积极培育申报“山西标准”。

第十八条【人才培育】

各级市场监管部门要积极指导开展广告人才培训，鼓励园区和园区广告企业与省内外高校签订人才培养合作协议，兴办广告职业技能培训中心，打造高技能人才培养基地。

第五章 附则

第十九条【施行时间】

本办法自2023年10月1日起施行，2019年11月14日山西省市场监督管理局发布的《山西省广告产业园区管理暂行办法》同时废止。

附件：山西省广告产业园区认定申请表

附件

山西省广告产业园区认定申请表

（单位盖章）

园区名称
园区地址
运营机构名称
批准设立机关
统一社会信用代码
实际投资额	万元
企业法定代表人
电话号码
联系人
电话号码
电子邮箱
园区管理机构名称
管理员总人数
大专以上学历

管理员人数
园区总面积	㎡	公共服务场所面积	㎡
入驻企业总数
入驻广告企业总数
上年度园区

经营总收入	万元	其中广告企业

广告经营额	万元
本年度园区

经营总收入	万元	其中广告企业

广告经营额	万元
公共服务平台
上年度经营收入

大于1000万的

企业名称
入驻的知名广告

企业和品牌
近5年园区工作

成绩及获得市级

以上荣誉
市市场监管局

初审意见

签章： 日期：

市级人民政府意见

签章： 日期

专家考察

评审意见

签章： 日期：

省市场监管局意见

签章： 日期：